Решение по делу № 2-439/2019 ~ М-348/2019 от 15.04.2019

УИД:91RS0023-01-2019-000520-40

Дело № 2-439/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2019 года    Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                          Ерохиной И.В.,

при секретаре                                                       Штокало Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новоивановского сельского поселения <адрес>, коммунальному предприятию "Варта", администрации <адрес> о прекращении права собственности и о признании права собственности на квартиру

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Новоивановского сельского поселения <адрес>, коммунальному предприятию "Варта", администрации <адрес> о прекращении права собственности и о признании права собственности на квартиру, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец является нанимателем <адрес> в <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м.. Истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> о приватизации указанной квартиры, предоставив все необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ № об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества за муниципальным образованием Новоивановское сельское поселение для дальнейшего предоставления истцу в собственность, поскольку в материалах инвентарного дела БТИ имеется запись о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости за коммунальным предприятием "Варта". Имеющаяся регистрация права за КП "Варта" препятствует произвести государственную регистрацию права на указанное имущество за муниципальным образованием и передать истцу в собственность указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру направлен ответ об отказе в государственной регистрации квартиры за администрацией Новоивановского сельского поселения поскольку имеется запись о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости за коммунальным предприятием "Варта". Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности не должно влиять на предоставление истцу права на приватизацию жилого помещения. Государственная регистрация права коммунальной собственности за КП "Варта" на спорную квартиру была произведена с целью приватизации квартиры истцом, так как КП "Варта" при Украине являлось органом приватизации Новоиваноского сельского совета. Однако после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации КП "Варта" прекратило свою деятельность, что препятствует истцу в приватизации квартиры. Просит прекратить право собственности КП "Варта" на <адрес> в <адрес> и признать за истцом право собственности на указанную квартиру.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с иском, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика - администрации Новоивановского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель коммунального предприятия "Варта" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, почтовые отправления возвращены в суд за истечением срока хранения.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения по делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

    В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

        Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

    Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 является нанимателем <адрес> в <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м. (л.д. 13-15).

    Указанный договор найма жилого помещения по настоящее время никем не оспорен и не отменен.

ФИО2 обратился с заявлением в администрацию <адрес> о приватизации указанной квартиры.

    Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ № об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества за муниципальным образованием Новоивановское сельское поселение для дальнейшего предоставления истцу в собственность, поскольку в материалах инвентарного дела БТИ имеется запись о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости за коммунальным предприятием "Варта". Также в ответе указано, что предоставленные на регистрацию документы не могут быть основанием для государственной регистрации, поскольку согласно п. 1 и п. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а также, лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться право на такой объект недвижимости (л.д. 11).

    В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

    Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РФ".

    Согласно статье 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в статье 5 определил, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2005 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

    Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

    В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

    Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке указанного закона.

    В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

    В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

    Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

    Между тем, как следует из материалов дела, на основании решения Новоивановского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № за КП "Варта" было оформлено право собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> в целом, что подтверждается архивной копией решения.

Факт регистрации права собственности на указанный жилой дом в целом за КП "Варта" подтверждается информацией филиала ГУП РК "КрымБТИ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации администрации Новоивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № КП "Варта" ликвидировано в 2014 году, однако суду не предоставлено доказательств ликвидации коммунального предприятия "Варта".

Согласно информации администрации Новоивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> в Реестре муниципальной собственности муниципального образования Новоивановское сельское поселение отсутствует.

    Вместе с тем, решением Новоивановского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины) на баланс Новоивановского сельского совета было принято имущество, состоящее на балансе КП "Варта" согласно утвержденному приложению №, в том числе, 1/2 часть дома по <адрес> в <адрес>.

    На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем ликвидационной комиссии Новоивановского сельского совета с баланса Новоивановского сельского совета основные средства и материальные ценности переданы с баланса Новоивановского сельского совета в муниципальную собственность Новоивановского сельского поселения <адрес>, в том числе, 1/2 часть дома по <адрес> в <адрес>.

    Согласно информации администрации Новоивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в акте приема-передачи ошибочно указана <адрес> вместо <адрес> доме по <адрес> в <адрес> (в данном доме две квартиры). Однако согласно информации филиала ГУП РК "КрымБТИ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № права собственности на указанный жилой дом в целом зарегистрировано за КП "Варта".

    В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

    Однако договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО2 и администрацией Новоивановского сельского поселения <адрес>, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования Новоивановское сельское поселение <адрес> (л.д. 13-15).

    Вместе с тем, согласно информации филиала ГУП РК "КрымБТИ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № права собственности на указанный жилой дом в целом зарегистрировано за КП "Варта".

    Судом учитывается, что статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов, а также то, что защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

    В связи с тем, что согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права возможна лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец избрал не надлежащий способ защиты права.

    Кроме того, согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

    Однако истец ФИО2 не является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем, не является надлежащим истцом в части исковых требований о прекращении права собственности за КП "Варта" на спорное жилое помещение.

Таким образом, с учетом изложенного, проанализировав предоставленные суду документы, суд приходит к выводу, что исковые требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Новоивановского сельского поселения <адрес>, коммунальному предприятию "Варта", администрации <адрес> о прекращении права собственности и о признании права собственности на квартиру – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                                                                                    И.В. Ерохина