Решение по делу № 2-2213/2013 ~ М-925/2013 от 22.02.2013

Дело № З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «3 Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «3 ЦВКГ им. ФИО3» Минобороны РФ о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указала, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она работает у ответчика в должности медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято постановление за № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 года медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях федеральных государственных учреждениях». В соответствии с указанным выше постановлением она, как медицинский работник, имеет право на получение ежемесячных денежных выплат за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году, установленная в качестве меры социальной поддержки Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности невыплаченной ей ответчиком денежной компенсации, согласно ее расчета, составляет 63684 рубля. Однако, обратившись к ответчику с заявлением о производстве такой выплаты и предоставив все необходимые документы, она получила отказ, мотивированный отсутствием разъяснения по вопросу производства выплат в Минобороне РФ.

Просила суд взыскать с ФГКУ «3 ЦВКГ им. ФИО3» Минобороны РФ в ее пользу единовременную денежную выплату в размере 63684 рубля.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истица уменьшила исковые требования, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ получает компенсационные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, просила взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в размере 30774 рубля (л.д.27-31).

Представитель ответчика ФГКУ «3 ЦВКГ им. ФИО3» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.32), ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом в порядке заочного производства.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица ФИО1 работает в 3-ем Центральном военном клиническом госпитале им. ФИО3, занимает должность медицинской сестры, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-9).

С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.16, 22)

Истица в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженностей не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.23).

Поскольку истица проживает и работает в сельской местности, с 1994 года работает у ответчика, является медицинским работником, ей в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» полагается единовременная денежная выплата за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.

Из пояснений истицы следует, что она обратилась к ответчику с заявлением о производстве денежной выплаты, предоставив все необходимые документы, однако получила отказ, мотивированный отсутствием разъяснения по вопросу производства выплат в Минобороне РФ.

Суд считает данный истице отказ незаконным, нарушающим ее право на получение установленной названным выше Постановлением Правительства РФ единовременной денежной выплаты в качестве меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельской местности. При этом суд исходил из следующего.

Система мер социальной поддержки медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, была введена постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 10 указанного постановления квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны были предоставляться соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна была предоставляться в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утратили силу ДД.ММ.ГГГГ), статья 63 которых в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (часть вторая).

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст.72).

В соответствии с предоставленными федеральным законодательством полномочиями Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление за № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», которым установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1), а также установлено осуществить в 2012 году единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных в п. 2 размерах.

Пунктом 2 вышеназванного постановления Правительства РФ за № предусмотрено, что право на получение единовременной денежной выплаты имеют работники в случае, если они имели право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 указанного выше постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Порядок осуществления выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ за №н.

Согласно п. 5 Порядка осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, единовременная денежная выплата работникам производится на основании следующих документов:

- документов, подтверждающих право работников на единовременную денежную выплату, имеющихся в распоряжении учреждений либо в случае реорганизации или ликвидации учреждений - в распоряжении их правопреемников (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о месте регистрации по месту жительства, или иной документ, подтверждающий место жительства в период работы в учреждениях);

- справки учреждений (в случае изменения места работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) о том, что работник фактически не пользовался в указанный период, за который начисляется единовременная денежная выплата, правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- справки органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по месту жительства о том, что в период, за который начисляется единовременная денежная выплата, работники не пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предоставляемой работниками в учреждение.

В силу п. 9 вышеназванного Порядка в случае непредставления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, учреждение в течение 5 дней со дня поступления заявления в письменной форме информирует работника о необходимости представить недостающие документы.

Согласно п. 10 Порядка осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата, начисленная за отработанное в учреждении время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, производится учреждением способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи работником заявления с документами, указанными в п. 6 настоящего Порядка.

ФГКУ «3 ЦВКГ им. ФИО3» Минобороны РФ является федеральным государственным учреждением государственной системы здравоохранения, расположенным в сельской местности, а именно расположено в поселке <адрес>. Истица, в свою очередь, является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности.

С учетом приведенных выше норм права, включая Порядок осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты, ответчик (как работодатель истицы) располагает документами, подтверждающими право работника на единовременную денежную выплату, а самой истицей дополнительно представлена справка органа социальной защиты населения субъекта РФ по месту жительства Красногорским управлением социальной защиты населения (л.д. 12).

Из указанной выше справки следует, что истица состоит на учете в Красногорском управлении социальной защиты населения, и получает компенсационные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме скидок, представлявшихся организациями жилищно-коммунального хозяйства, имела с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Из изложенного следует, что ответчик в установленный законом двухмесячный срок со дня получения заявления истицы с документами, должен был начислить и произвести фактическую выплату полагающейся истице денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что сделано не было.

Согласно представленному истец расчету за указанный период компенсационная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 30774 рубя (л.д.30), расчет судом проверен и сочтен верным.

Довод ответчика об отсутствии разъяснения по вопросу производства выплат в Министерстве обороны РФ, изложенный в письменном отказе, суд считает необоснованным, поскольку порядок выплат подробно регламентирован приведенными выше нормативными актами, которые являются нормативными актами прямого действия и не требуют каких-либо дополнительных разъяснений по их применению. Указанные нормативные акты распространяются на всех медицинских работников, в том числе работающих в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству обороны РФ.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что доводы истицы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, право истицы на получение единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно является нарушенным, суд считает, что исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 единовременной денежной выплаты за указанный выше период в размере 30 774 рубля обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениеФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «3 Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 единовременную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 774 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Д. Аникеева