Решение по делу № 2-4834/2019 ~ М-4336/2019 от 13.08.2019

Дело №2-4834/2019

УИД- №                            КОПИЯ                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре судебного заседания Комковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело в качестве третьего лица было привлечено Министерство имущественных отношений по Московской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, по договору купли-продажи нежилого сооружения, переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено нежилое здание, наименование: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных: площадь 145.3 кв.м.,кадастровый №, по адресу: <адрес>, а также права и обязанности по договору аренды земельного участка №№ – 16 от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, помещение предоставлялось для автостоянки и павильона, общая площадь - 1404 кв.м. по адресу: <адрес> Арендная плата по указанному договору аренды истцом выплачивалась своевременно и в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка с приложением договора аренды в порядке ст.39.20 Земельного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГг. администрация Сергиево - Посадского муниципального района своим письмом отказала ФИО2 в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на то, что в границах земельного участка расположено нежилое здание (наименование - нежилое сооружение) с кадастровым номером № (далее - Объект), по имеющимся в администрации муниципального района информации объект построен без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Также, с учетом установленного вида разрешенного использования земельного участка «для размещения автостоянки и павильона», заключен для осуществления определенных указанных выше, целей, однако фактически данный участок используется для иных целей. В границах участка размещено торгово-офисное здание, что установлено актом обследования органом муниципального контроля. В связи с чем, можно сделать вывод, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. Доводы о том, что нежилое здание (наименование - нежилое сооружение) с кадастровым номером № зарегистрировано без разрешения на строительство не является основанием для отказа в заключении договора купли-продажи с истцом, на основании ст. 39.20 ЗК РФ. Согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером № принадлежит ФИО2 на праве собственности. Зарегистрированное право собственности истца на объект недвижимости в установленном законом порядке оспорено не было. Нежилое здание с кадастровым номером № возведено на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, следовательно, в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой здание не является. При проведении Акта обследования земельного участка была допущена ошибка, так как торгово-офисное здание (магазин «Магнит») находится непосредственно рядом с земельным участком с кадастровым номером № на котором расположено нежилое здание (наименование - нежилое сооружение) с кадастровым номером №, а также асфальтированное покрытие - автостоянка. Так, доводы о том, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию - являются недостоверными. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> предоставить в собственность за плату ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Сергиево-Посадский муниципальный район городское поселение Хотьково <адрес>, площадью 1404 кв.м путем заключения договора купли-продажи.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО5 против иска возражал, по доводам, изложенным в письменном отказе. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал перед судом об отложении рассмотрения дела, не просил суд рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем суд признает причины неявки представителя в судебное заседание неуважительными и руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений <адрес>.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 1 404 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево – Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, <адрес>. (л.д. 7-21)

В соответствии с условиями п. 1.1 договора купли – продажи нежилого сооружения, переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дормаш» (Продавец) передал в собственность ФИО2 (Покупатель) нежилое здание, наименование – нежилое сооружение, количество этажей – 1, площадью 145,3 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также права и обязанности по договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения автостоянки и павильона, общая площадь – 1 404 кв.м. по адресу: <адрес>. (л.д.16-18).

ООО «Домальгаут» являлось арендатором земельного участка площадью 1 404 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево – Посадского района Московской области, находящегося в государственной собственности, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки и павильона, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района Московской области (л.д.7-11).

ФИО2 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность арендуемого земельного участка площадью 1 404 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района письмом № № отказала в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, мотивируя свой отказ тем, что объект расположенный на данном участке является строением вспомогательного использования, либо объектом капитального строительства, построенным в нарушение градостроительного законодательства. Актом обследования органом муниципального контроля установлено, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. (л.д. 22-25).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

С ДД.ММ.ГГГГ Земельный кодекс РФ был дополнен Главой V.1. регламентирующей предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Подпунктом 6 пункта 2 указанной статьи установлено без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1814 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Решением Администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивируя тем, что объект расположенный на данном участке является строением вспомогательного использования, либо объектом капитального строительства, построенным в нарушение градостроительного законодательства. Актом обследования органом муниципального контроля установлено, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Как следует из представленного технического заключения ООО «Проект Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ. нежилое здание по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, состоящее из одного этажа, расположенное на земельном участке соответствует правилам землепользования и застройки территории городского поселения Хотьково Сергиево – Посадского р – на Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Сергиево – Посадского муниципального р – на Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ. Несущая способность конструкций нежилого здания обеспечена. Конструкции нежилого здания не оказывают негативное влияние на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Как следует из представленного технико – экономического обоснования, подготовленного ООО «Проект Плюс» земельный участок площадью 1 404 кв.м. испрашивается в собственность ФИО2 из земель населенных пунктов под существующим нежилым зданием с кадастровым номером №. Нежилое здание представляет собой торговый павильон, расположено в границах арендованного земельного участка, что также подтверждается схемой планировочной организации земельного участка. Согласно утвержденным Решением Совета депутатов Сергиево – Посадского муниципального р – на Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ, правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Хотьково Сергиево – Посадского муниципального района Московской области испрашиваемый земельный участок находится в функциональной зоне «О-1» (многофункционаяльная общественно – деловая зона).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 пояснил, что при проведении Акта обследования земельного участка была допущена ошибка, так как торгово-офисное здание - магазин «Магнит» находится непосредственно рядом с земельным участком с кадастровым номером № на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, а также асфальтированное покрытие – автостоянка, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН. Данные доводы подтверждаются технико-экономическом обоснованием ООО «Проект Плюс».

Поскольку в судебном заседании установлена совокупность обстоятельств, позволяющих суду удовлетворить исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика предоставить в собственность истцу за плату, в порядке предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, с учетом Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» испрашиваемого земельного участка путем заключения договора купли - продажи. При этом суд учитывает, что доказательств невозможности предоставления земельного участка в собственность ответчиком не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.35, 39.2, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> предоставить в собственность за плату ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1404 кв.м путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья            подпись                    А.И. Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь