Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-150/2022 от 05.04.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2022 г. с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,

рассмотрев дело № 5-150/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Ерофеева ФИО4, <данные изъяты>

Установил:

Согласно направленному в суд протоколу об административном правонарушении 21 №, составленному ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП № (<адрес>) МУ МВД России «Сызранское» ФИО3, в период режима повышенной готовности на территории <адрес>, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39, Ерофеев А.С., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 18.02.2022 в 20 часов 30 минут в нарушение подпунктов «а», «б», «в» пункта 3 Правил проведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 2.4 постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», находился в помещении магазина «Пятерочка», расположенного в с. Шигоны Самарской области, ул. Советская, 171, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Ерофеев А.С., давший согласие на смс-уведомление, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по указанному им номеру телефона путем направления смс-сообщения. Согласно детализации SMS-рассылок извещение имеет статус «доставлено» 07.04.2022.

Однако Ерофеев А.С., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего защитника в суд не направил.

Кроме того, в деле содержится ходатайство Ерофеева А.С. от 19.03.2022 о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он вину во вмененном правонарушении признает и в содеянном раскаивается.

В связи с изложенным и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело без участия Ерофеева А.С.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. «м», п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2.4 постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» граждан обязали использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В силу подпунктов «а», «б», «в» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно материалам дела Ерофеев А.С. 18.02.2022 в 20 часов 30 минут находился в помещении магазина «Пятерочка», расположенного в с. Шигоны Самарской области, ул. Советская, 171, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Виновность Ерофеева А.С. в совершении указанного выше правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.03.2022, составленным УУП и ПДН ОП № 35 (Шигонский район) МУ МВД России «Сызранское», фотографией Ерофеева А.С., находящегося в помещении магазина без маски, его письменными объяснениями, отобранными при составлении указанного выше протокола, в которых он выразил согласие с виновностью во вмененном ему правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. В указанный перечень входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Судья, учитывая, что все документы составлены уполномоченным должностным лицом, не находит оснований не доверять представленным доказательствам и не усматривает оснований для освобождения Ерофеева А.С. от административной ответственности.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В материалах дела доказательств того, что на момент совершения Ерофеевым А.С. правонарушения он был подвергнут административному наказанию по ст. 20.6.1 КоАП РФ вступившим в законную силу судебным постановлением, не имеется.

В тексте протокола об административном правонарушении запись о том, что ранее Ерофеев А.С. был подвергнут административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ, зачеркнута, данное исправление заверено подписью должностного лица административного органа.

В связи с изложенным судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Ерофеева А.С. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, исследовав и оценив перечисленные выше доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность Ерофеева А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и соответственно квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Ерофеева А.С., признавшего вину.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает: на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание Ерофеевым А.С. вины, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ерофеева А.С., не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить Ерофееву А.С. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Ерофеева ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю.Полянский