Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2255/2018 ~ М-739/2018 от 21.02.2018

Дело № 2а-2255/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Ю.А. Шаповаловой,

с участием с участием прокурора Павловой Ю.А.,

представителя административного истца Отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Воронежу – Саврасовой И.А., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика Кузнецова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Кузнецову Р.С. об установлении дополнительных ограничений и обязательств в отношении поднадзорного,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений и обязательств в отношении поднадзорного Кузнецова Р.С., ссылаясь на то, что имеются основания для установления дополнительных к ранее установленным по решению суда ограничениям, связанным с осуществлением в отношении него административного надзора, в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив.

В обоснование заявления указано, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24.12.2014 года Кузнецов Р.С. был осужден по ст. 161 ч. 2 п.п. «а, г» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области с 18.08.2014 года по 18.12.2015 года.

29.09.2017 г. решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа в отношении Кузнецова Р.С. был установлен административный надзор сроком до 18.12.2023 года, установлены административные ограничения.

18.12.2017 г. Кузнецов Р.С. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 18.12.2017 г. установлена периодичность явки — каждый первый и третий понедельник каждого месяца с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.

Кузнецов Р.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая тяжесть и специфику совершенных деяний Кузнецова Р.С., а также в целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, административный истец просит дополнить ранее установленные Кузнецову Р.С. ограничения вышеназванными административными ограничениями (л.д. 5-7).

    В судебном заседании представитель ОП № 2 УМВД России по г.Воронежу Саврасова И.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Кузнецов Р.С. в удовлетворении требований полагался на усмотрение суда.

В заключении прокурор Павлова Ю.А. полагала достаточным установить Кузнецову Р.С. меры в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку ранее в отношении него уже установлена данная мера в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц, а обязательная явка более четырех раз в месяц законом не предусмотрена. Установление ограничения в виде запрещения пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив полагала излишним, поскольку истцом не представлено доказательств совершения Кузнецовым Р.С. нарушений, связанных с потреблением алкогольной продукции.

    Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из представленных суду материалов следует, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24.12.2014 года Кузнецов Р.С. был осужден по ст. 161 ч. 2 п.п. «а, г» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 22, 23).

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области с 18.08.2014 года по 18.12.2015 года. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве (л.д. 18).

29.09.2017 г. решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа в отношении Кузнецова Р.С. был установлен административный надзор сроком до 18.12.2023 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Воронежской области; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 24-26).

18.12.2017 г. Кузнецов Р.С. поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу, в отношении него установлен административный надзор, что подтверждается заключением инспектора НС ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу младшего лейтенанта полиции И.А. Саврасовой, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 18.12.2017 г. установлена периодичность явки поднадзорного Кузнецова Р.С. — каждый первый и третий понедельник каждого месяца с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. до окончания срока административного надзора (л.д. 20, 21).

В соответствии с представленной характеристикой Кузнецов Р.С. характеризуется по месту жительства удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало (л.д. 15).

Кузнецов Р.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ, а именно за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре: 05.12.2017 г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (штраф 1000 руб.); 10.01.2018 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (20 часов обязательных работ); 10.01.2018 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (30 часов обязательных работ) (л.д. 10-14).

Принимая во внимание, что Кузнецов Р.С. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, тяжесть и специфику совершенных Кузнецовым Р.С. деяний, а также в целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения заявления и считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении Кузнецова Р.С. административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку ранее решением суда такое ограничение в отношении него уже было установлено, а пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательная явка в орган внутренних более четырех раз в месяц не предусмотрена.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установлении запрещения пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив суд считает необходимым отказать, поскольку совершенные Кузнецовым Р.С. административные правонарушения не связаны с потреблением алкогольной продукции, доказательств злоупотребления им спиртными напитками не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 У МВД России по г. Воронежу к Кузнецову Р.С. об установлении дополнительных ограничений и обязательств в отношении поднадзорного удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленное поднадзорному лицу Кузнецову Р.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения следующим ограничением:

обязать Кузнецова Р.С. являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                                               Оробинская О.В.

Решение принято в окончательной форме 05.03.2018 года