Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2015 (2-2688/2014;) ~ М-1512/2014 от 23.04.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Богдевич Н.В.

при секретаре: Жихаревой И.С.

с участием прокурора Жалба И.В.

сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайзер Любови Васильевны к ФИО9 о взыскании суммы денежной компенсации по возмещению вреда здоровью,

Установил:

Кайзер Л.В. в суд с иском к ФИО9 о взыскании суммы денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, ссылаясь на то, что ей была получена травма ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей во время прохождения службы в ОВД, была уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по ограниченному состоянию здоровья. Денежная компенсация стала выплачиваться истцу только с ДД.ММ.ГГГГ года. Просит в судебном порядке взыскать с ответчика денежную компенсацию по возмещению вреда здоровью.

В ходе рассмотрения делав истец неоднократно уточняла исковые требования, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.234) просит взыскать с ответчика сумму невыплаченной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Лыхин А.А. требования поддержали, настаивали на их удовлетворении судом.

Представитель ответчика Киреева Э.Н. ( по доверенности), третьего лица – Русанов И.О. ( по доверенности) в судебном заседании требования истца считают незаконными и необоснованными, просили в иске отказать. Дали суду пояснения по существу возражений на иск.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства по делу, заключение прокурора Жалба И.В., полагавшей требования истца не подлежащими удовлетворению, суд полагает требования истца следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, частью 4 ст. 29 ФЗ "О милиции" было установлено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности ему выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.

Аналогичную норму содержит и ч. 5 ст. 43 ФЗ "О полиции", предусматривающая, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Пунктом 11 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805, действовавшей на момент увольнения истца и установления стойкой утраты его трудоспособности, определено, что суммы в возмещение ущерба не выплачиваются, если будет установлено, что телесные повреждения сотрудника не связаны с осуществлением служебной деятельности, инвалидность сотрудника не связана с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей).

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних деле, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних деле или его близким, утвержденной Приказом Министра внутренних дел РФ от 15.10.1999 г. N 805, предусматривалось, что исковая давность на выплату сумм в возмещение ущерба не распространяется. При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством был установлен заявительный порядок реализации сотрудниками милиции права на назначение и получение ежемесячной выплаты в счет компенсации утраты им части денежного довольствия после увольнения со службы и назначения пенсии по инвалидности, в связи с чем такая выплата до обращения бывшего сотрудника с соответствующим заявлением на основании Закона РФ "О милиции" назначена быть не могла.

В ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" также предусмотрено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона).

При этом, порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам установлен Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590.

В соответствии с пунктом 17 этой Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

В силу пункта 2 Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 выплаты, предусмотренные вышеуказанной Инструкцией, производятся с 1 января 2012 г.

Таким образом, в пункте 17 Инструкции от 18 июня 2012 г. N 590 урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с созданием новой структуры денежного довольствия в системе Министерства внутренних дел и определен новый порядок расчета и размер выплат в возмещение вреда сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г.

Согласно подпункту "а" пункта 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм для выплаты сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью необходимо установление совокупности следующих условий: наличие стойкой утраты трудоспособности и установление инвалидности.

      Как установлено судом, Кайзер Л.В. проходила службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>, в дальнейшем в должности <данные изъяты>..

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6-7) установлен факт получения истцом травмы при исполнении служебных обязанностей, а именно получение травмы при исполнении служебных обязанностей(л.д.44-45).

ДД.ММ.ГГГГ Кайзер Л.В. освидетельствована <данные изъяты> и признана ограничено годной к военной службе, с установленной причинной связью «военная травма». В соответствии с поданным рапортом, на основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ года №, приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан милиции Кайзер Л.С. уволена из органов внутренних дел по <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ Кайзер Л.В. назначена пенсия по инвалидности второй группы по причине «военная травма», что подтверждается представленными по делу доказательствами – л.д.8 – справка №, л.д.9 – удостоверение, справка об инвалидности л.д.10-11, свидетельство о болезни (л.д.12-13), справка о пенсии (л.д.24-25), справка о размере денежного содержания (л.д. 26-27), справки о размере пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32), расчет пенсии (л.д.85-107).

В соответствии со свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ВВК ГУВД <адрес> было установлено наличие у истца военной травмы и заболевания, полученного в период военной службы. Истец признана ограниченно годной к военной службе.

Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кайзер Л.В. уволена <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена повторно инвалидность Ш группы вследствие военной травмы.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается пенсия по инвалидности второй группы по причине «военная травма», с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии производится по инвалидности третьей группы по причине «военная травма», что подтверждается представленными по делу доказательствами.

Согласно ответа ГУВД <адрес> по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), Кайзер Л.В. было сообщено, что ее вопрос о ежемесячных выплатах в связи повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей рассмотрен. Ей было сообщено, что она уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей и имеет право в соответствии с ч.3 ст.29 Закона «О милиции» право на ежемесячное возмещение вреда здоровью в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае … причинения увечья сотруднику органов внутренних дел …», утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805.Кайзер Л.В. было разъяснено право на обращение в суд с соответствующим иском. Также согласно материалов пенсионного дела ( копии судом приобщены к делу), в ДД.ММ.ГГГГ Кайзер Л.В. была выплачена компенсация за санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

Судом также установлено, что Кайзер Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в <данные изъяты> с иском о назначении ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью (л.д.52), данное исковое заявление – оставлено судом без рассмотрения (л.д.58 том П).

Судом при рассмотрении настоящего дела была назначена судебно-медицинская экспертиза (л.д. 13-15 том П), которой установлено, что Кайзер Л.В. по последствиям военной травмы от ДД.ММ.ГГГГ года, состояние ее здоровья отраженному в представленной медицинской документации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, могла выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на четыре категории, поэтому согласно Постановлению Министерства труда и социального развития № 56 от 18.07.2001 года., ей можно установить 60% утраты профессиональной трудоспособности. В связи с тем, что по Постановлению № 70 от 31.01.2013 года, у бывших военнослужащих определяется стойкая утрата трудоспособности только в условиях МСЭ, установить степень утраты профессиональной трудоспособности у Кайзер Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении экспертизы не предоставляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ истице <данные изъяты> установлена стойкая утрата трудоспособности в размере 75%.

В силу п.23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной компенсации кадровым подразделением в комиссию предоставляются:

А) заявление гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, о выплате денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной МСЭК, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине;

Б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

В) документ, подтверждающий прекращении службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в п.14 настоящей Инструкции;

Д) справка пенсионного органа о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Данное право было реализовано Кайзер Л.В. путем подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в специальную комиссию, созданную в ГУ МВД России по красноярскому краю в соответствии с п.1 Инструкции.

Заключением по результатам рассмотрения материалов о выплате ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия в соответствии с ст.43 ФЗ «О полиции», утвержденным начальником ГУ МВД России по красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, капитану милиции в отставке Кайзер Л.В. установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в соответствии с приказом МВД России от 18 июня 201 2года № 950. В целях реализации указанного заключения, ГУ МВД России по <адрес> был издан приказ ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате ежемесячной денежной компенсации Кайзер Л.В.».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУ, Кайзер Л.В. начислена и выплачена денежная компенсация в следующих размерах: за <данные изъяты>. (л.д.44-59 том 1).

Согласно представленного суду копии пенсионного дела Кайзер Л.В. (л.д.59-75 том П), исследованного судом, следует, что Кайзер Л.В. ранее с заявлением не обращалась о реализации такого права сотрудником органа внутренних дел на получение данного вида выплат.

Часть 4 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "о милиции" устанавливала выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда здоровью в связи с осуществлением ими служебной деятельности в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних деле, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних деле или его близким, утвержденной Приказом Министра внутренних дел РФ от 15.10.1999 г. N 805, предусматривалось, что исковая давность на выплату сумм в возмещение ущерба не распространяется. При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством был установлен заявительный порядок реализации сотрудниками милиции права на назначение и получение ежемесячной выплаты в счет компенсации утраты им части денежного довольствия после увольнения со службы и назначения пенсии по инвалидности, в связи с чем такая выплата до обращения бывшего сотрудника с соответствующим заявлением на основании Закона РФ "О милиции" назначена быть не могла.

Между тем доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о назначении выплат в возмещение вреда здоровью в период действия вышеназванного законодательства суду представлено не было.

В части 6 статьи 43 ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" также предусмотрено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона).

При этом порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ установлен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 г. N 590.

В соответствии с пунктом 23 данной Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровой подразделением в комиссию представляются заявление гражданина о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности, степени утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Судом принимается во внимание, что положение ст.29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 (аналогичной ч.6 ст.43 ФЗ от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», действующей в настоящее время) и ст.1064 ГК РФ предполагает различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел при исполнении ими служебных обязанностей.

Установленные специальным Федеральным законом для сотрудников полиции компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств вытекающих из причинения вреда, предусмотренных Главой 59 ГК РФ, в том числе и ст.1084 ГК РФ, указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Исходя из вышеизложенных норм материального права, необходимым условием реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации является обращение Кайзер Л.В. к ответчику за назначением данной выплаты.

Как следует из материалов дела, такого обращения за назначением выплат не имелось.

Таким образом, в настоящее время не имеется необходимого условия для реализации права истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период, предшествующий обращению Кайзер Л.В. с заявлением о назначении такой выплаты.

Кроме этого суд учитывает и то обстоятельство, что действующее законодательство не предусматривает возможность взыскания компенсационных выплат за период, предшествующий обращению сотрудника с заявлением о назначении такой выплаты, реализация такого права сотрудником предполагает заявительный характер.

Как видно из материалов дела, заявление гражданина, документ об установлении степени утраты трудоспособности истцом ответчику не представлялись. Более того, степень утраты трудоспособности впервые была установлена в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у суда не имеется и законных оснований для взыскания компенсационных выплат за период, предшествующий обращению Кайзер Л.В. к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясьст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО9 о взыскании суммы денежной компенсации по возмещению вреда здоровью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в красноярский краевой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                         Богдевич Н.В.