Решение по делу № 2-1448/2016 ~ М-1016/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-1448/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

28.04.2016 г.                                                                                       г. Евпатория

        Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Киоса Н.А.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> об ограничении доступа к Интернет-сайту,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об ограничении доступа к Интернет-сайту.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенного мониторинга в сети "Интернет" выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом:<данные изъяты>, публичной оферты о продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется и использованием средств вычислительной техники.

Доступ к сети "Интернет" имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

    а)    по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

    б)    по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

    в)    по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Указывает, что перечисленными нормами их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, содержащей информацию о продаже документов об образовании размещенной на странице сайта: <данные изъяты>

Доступ к указанному сайту на территории <адрес> предоставляет ИП ФИО2, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. № на оказание телематических услуг связи.

В целях ограничения доступа к странице сайта: <данные изъяты>, содержащей запрещенную информацию, просит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", а также ограничить доступ к ней.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил удовлетворить их.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела судебной повесткой. Заявлений об отложении судебного разбирательства или невозможности явки по уважительным причинам не предоставил, своего представителя в суд не направил, возражений на иск не представил. Судебные извещения, направленные почтой в адрес ответчика     возвратились с отметкой об истечении срока хранения.

Ч. 2 ст. 117 ГПК РФ предусмотрено, адресат отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица - Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, что соответствует требованиям 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с полномочиями Роскомнадзор имеет правовые основания принимать меры в отношении каких-либо интернет-сайтов, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, только в рамках Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и положений постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012г. №1101 «О единой автоматизированной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Сетевой ресурс <данные изъяты> не значатся в реестре по основаниям предусмотренным ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ.

На основании ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в единый реестр является: решение уполномоченного органа исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной. А обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети "Интернет", возникает только после внесения такой информации в единый реестр.

Положениями п. 4, п. 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространить информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ограничение доступа к информации основано на ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом - только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

    а)    по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

    б)    по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

    в)    по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем приминения специальных технических и программно-аппаратных средств, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст.5 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 3 ст.17 указанного закона предусмотрено освобождение от гражданско - правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые осуществляют деятельность по продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Так прокуратурой <адрес> в ходе проведенного мониторинга сети "Интернет" выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>,, информации о продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Доступ к указанному сайту на территории <адрес> предоставляет ИП ФИО2, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание тематических услуг связи. В подтверждении этого суду также представлен договор с абонентом.

Информация, размещенная на страницах сайта содержит информацию о продаже дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Интерфейс сайта предоставляет доступ любому пользователю сети интернет к указанной информации, а также возможность чтения и скачивания этой информации.

Принимая во внимание, что информация, содержащаяся на интернет сайте по адресу: <данные изъяты> запрещена к распространению в средствах массовой информации, в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации следует закрыть.

Поскольку каких-либо ограничений для посещения интернет сайта по адресу: <данные изъяты>, не установлено, а информация, размещенная на указанном сайте (интернет-странице) направлена на пропаганду совершения коррупционных преступлений, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

При изложенных обстоятельствах требования заместителя прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

По данному делу истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, поэтому с ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход государства в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и ст. 60.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> об ограничении доступа к Интернет-сайту- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта URL-адресом: <данные изъяты> информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ограничить доступ к Интернет-сайту по адресу <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IР адреса указанного сайта.

Копию решения направить в Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства Юстиции Российской Федерации для включения электронного адреса <данные изъяты> в федеральный список запрещенных материалов.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца    со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении    этого заявления.

      Судья                                                                             А.И. Лантратова