Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1799/2016 ~ М-485/2016 от 28.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.

при секретаре Ковригиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Сафронова ВА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании действий государственного органа,

Установил:

Административный истец, Сафронов В.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании действий государственного органа. В обоснование заявленного требования указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.Управлением государственной регистрационной службы по Самарской области.

На основании вышеназванного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу также принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 708,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый №. Поскольку правовым основанием для двух земельных участков с кадастровыми номерами № явился один документ основание - свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, то ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с двумя заявлениями в Управление Росреестра по Самарской области, в которых просил: одновременно частично прекратить право собственности на земельный участок площадью 1007,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № и одновременно зарегистрировать право собственности на земельный участок, площадью 708,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый №. Тем самым, административный истец хотел, что бы в его собственности осталась часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 299,8 кв.м. (1007,8-708).

Однако Управление Росреестра по <адрес> вопреки его заявлению о частичном прекращении права собственности на земельный участок, площадью 1000,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сокское», участок №, № прекратило в полном объеме его право собственности на данный земельный участок, о чем истец не просил данный орган, указывая, что свою волю на прекращение права собственности на часть земельного участка он выразил недвусмысленно в пункте 11 заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая на то, что ст. 16 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит запрета на отказ от части права собственности, то он был вправе подать заявление о прекращении своего права собственности только на часть земельного участка.

Однако Управление Росреестра по Самарской области, в нарушение норм ст.ст. 16, 19 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» без соответствующего заявления с его стороны о прекращении права собственности на весь земельный участок, площадью 1007,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, произвело погашение его права, что видно из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает данные действия незаконными. Полагает, что действиями административного ответчика нарушены его права иметь в собственности имущество, от права на которое он никогда не отказывался. Полагает, что для восстановления его нарушенных прав, необходимо признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> по проведению государственной регистрации прекращения права собственности Сафронова В.А. на земельный участок, площадью 1007,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №. Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Сафронова В.А. на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № в размере 708 кв.м. Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Сафронова В.А. на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № в размере 299,8 кв.м.

На основании изложенного просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области по проведению государственной регистрации прекращения права собственности Сафронова ВА на земельный участок, площадью 1007,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №. Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Сафронова ВА на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № в размере 708 кв.м. Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Сафронова ВА на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № в размере 299,8 кв.м.

В судебном заседании административный истец Сафронов В.А. заявленные требования уточнил, просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области по проведению государственной регистрации прекращения права собственности Сафронова ВА на земельный участок, площадью 1007,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №; Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Сафронова ВА на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № в размере 708 кв.м ; Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Сафронова В.А. на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № в размере 299,9 кв.м

Представитель административного ответчика Ряхова Л.В., представившая суду доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что действия Управления Росреестра по Самарской области по государственной регистрации прекращения права собственности Сафронова В.А. на спорный земельный участок являются правомерными, произведены в соответствии с заявлением административного истца, добровольно поданного в Управление Росреестра. Пояснила, что прекратить право собственности на часть земельного участка, который не является самостоятельным объектом права (о чем говорит административный истец) нельзя.

ФКП Росреестра в лице Филиала по Самарской области, привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, согласно которому просила в удовлетврепнии административного иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административному истцу Сафронову В.А., принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью 1007,90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.Управлением государственной регистрационной службы по <адрес>.

В судебном заседании Сафронов В.А. подтвердил, что фактически в 1994 году ему решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ94г. № выделялся один земельный участок для садоводства площадью 708 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Сокское», что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пояснениям административного истца, впоследствии он уточнил площадь данного земельного участка по фактическим границам, поставил на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 1007,90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, где основанием регистрации указано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом административный истец не оспаривает, что выделенный ему в 1994 году земельный участок площадью 708 кв.м фактически полностью вошел в земельный участок площадью 1007,90 кв.м ( полное наложение) и по заявлению административного истца был произведен двойной кадастровый учет спорного земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Красноглинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Чернышова С.А. к Сафронову В.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о внесении изменений в кадастровый план. На Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области возложена обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости координаты земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, принадлежащего Чернышову С.А., существовавшие до принятия Акта по контролю за проведением землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ На Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области возложена обязанность и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1007,90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащего Сафронову В.А..

Из сообщения ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1007,90 кв.м, аннулированы в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Красноглинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 708 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, расположенном: <адрес>», правообладатель – Сафронов ВА ( регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН по заявлению Сафронова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В ГКН также содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 1007,90 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, расположенном: <адрес>, правообладатель – Сафронов ВА ( регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок имеет статус» аннулированный». Указный земельный участок прекратил свое существование как объект кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Красноглинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности административного истца на земельный участок площадью 1007,90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № прекращено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Сафроновым В.А. было подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области о регистрации права собственности на земельный участок кадастровый (условный)№ по адресу: <адрес>» площадью 708 кв.м на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № государственная регистрация на вышеуказанный земельный участок была приостановлена в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку согласно записям Единого Государственного реестра прав, за Сафроновым В.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1007,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Разъяснено истцу, что для проведения государственной регистрации ему необходимо подать заявление о прекращении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> № с кадастровым номером: №.

На основании заявления Сафронова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сафроновым В.А. было подано заявление о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. Сафронов В.А. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о частичном прекращении права собственности на земельный участок, площадью 1007,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №, одновременно просил зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 708 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области была произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 708 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выданным истцу свидетельством о государственной регистрации права №, где документами-основаниями указано Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела подтверждается, что правовым основанием регистрации права собственности административного истца для двух земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1007,90 кв.м по адресу: <адрес> участок № и № площадью 708 кв.м по адресу: <адрес> явился один и тот же документ -свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Сафронову Ва в пожизненное наследуемое владение предоставлялся земельный участок площадью 708,0 кв.м.

Право собственности Сафронова В.А. на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> было прекращено Управлением Росреестра по Самарской области в полном объеме.

Согласно исследованному в судебном заседании делу правоустанавливающих документов, заявления в Управление Росреестра от имени Сафронова Ва от ДД.ММ.ГГГГ подавались и подписывались административным истцом лично, данный факт не оспаривается административным истцом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"1. государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушений требований закона и нарушения прав административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска Сафронова В.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Сафронова ВА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании действий государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 03.03.2016 г.

Председательствующий Митина И.А.