Решение по делу № 5-513/2019 от 27.06.2019

Дело № 5-513/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург                                                                16 июля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием старшего помощника прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-Коммунальные системы Северо-Запада», ИНН 7840510987, зарегистрированного по адресу Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 4, лит. А, пом. 3Н,

установил:

Юридическим лицом ООО «ЖКС Северо-Запад», зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 4, лит. А, пом. 3Н, совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а именно 22 апреля 2019 года в 09 час. 00 мин. не предоставило запрашиваемые прокурором документы.

Представитель ООО «ЖКС Северо-Запад»» в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ч. 3 ст. 54 ГК РФ о том, что именно юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Специальные машины».

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

Статья 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Абзацем 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно абз. 4 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего установленным в действиях ООО «ЖКС Северо-Запад» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и необходимым назначение наказания в виде административного штрафа, суд считает установленной вину ООО «ЖКС Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в суд материалами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2019 года, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией представления № 03-09-2019/76 от 21 марта 2019 года об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по результатам проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении ООО «ЖКС Северо-Запад», в ходе которых выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Согласно данному представлению при осмотре домов, по адресу: Санкт-Петербург, Никольская пл., д. 6, наб. реки Фонтанки, д. 90, корп. 3, управление которыми осуществляет ООО «ЖКС Северо-Запад», в ходе проведения проверки при осмотре указанных домов, установлено отслоение местные отслоения окрасочного, штукатурного слоя, негативными последствиями выявленных нарушений в действиях юридического лица при эксплуатации МКД является возникновение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение сотрудниками ООО «ЖКС Северо-Запад» своих должностных обязанностей, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны руководителя Общества за деятельностью подчиненных сотрудников. При этом данным представлением выставлено требование незамедлительно рассмотреть его, принять меры по устранению выявленных нарушений, о месте и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру, о результатах принятия мер сообщить в прокуратуру Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в установленный законом 30-дневный срок. Согласно отметке на данном представлении оно было получено генеральным директором ООО «ЖКС Северо-Запад» 21 марта 2019 года;

- копией ответа на представление от 4 июня 2019 года, поступившего в прокуратуру 4 июня 2019 года;

- копией объяснений генерального директора ООО «ЖКС Северо-Запад» Ясковца Э.В., полученных 5 июня 2019 года помощником прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, согласно которым в его обязанности входит контроль за деятельностью Общества, в том числе в части устранения нарушений, выявленных контролирующими и надзорными ведомствами. 21 марта 2019 года им лично в прокуратуре района получено представление об устранении выявленных нарушений № 03-09-2019/76 по результатам рассмотрения которого, с нарушением установленного законом срока 4 июня 2019 года в адрес прокуратуры района направлен ответ на данное представление;

- копиями решения № 5 Единственного Участника ООО «ЖКС Северо-Запад» от 10 декабря 2018 года, приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 21 июля 2015 года, Приказа генерального директора ООО «ЖКС Северо-Запад» № 1-2015 от 21 июля 2015 года, исходя из которых генеральным директором Общества является Ясковец Э.В.;

- копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО «Жилищно-Коммунальные системы Северо-Запада» и о постановке на учет данной российской организации в налоговом органе по месту нахождения 8 августа 2014 года;

- копией устава ООО «Жилищно-Коммунальные Системы Северо-Запада», в соответствии с которым местом нахождения Общества определено: Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 4, лит. А, пом. 3Н, к видам деятельности Общества в частности, отнесены: управление недвижимым имуществом, эксплуатацией жилого фонда, эксплуатацией нежилого фонда.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как достоверные и достаточные для установления вины ООО «ЖКС Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 марта 2019 года вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, в установленные законом сроки, с участием законного представителя юридического лица, копия данного постановления в день составления получена генеральным директором ООО «ЖКС Северо-Запад».

Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

В рамках проведения проверки в отношении ООО «ЖКС Северо-Запад», в адрес Общества прокурором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга вынесено представление об устранении выявленных в рамках проверки нарушений, об уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения вынесенного представления, а также сообщения о результатах принятых мер в срок 30 дней с приложением подтверждения.

Суд учитывает, что проведение прокуратурой проверки являлось достаточным и законным основанием для направления в адрес ООО «ЖКС Северо-Запад» представления, содержащего требования о предоставлении результатов принятых мер по устранению выявленных нарушений в рамках проведенной проверки.

Истребуемые сведения должны были быть представлены в прокуратуру Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 22 апреля 2019 года, исходя из получения представления генеральным директором Общества 21 марта 2019 года.

В установленный срок, истребуемые сведения или уведомление о невозможности предоставления истребуемых сведений в адрес прокуратуры Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не поступили, что явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «ЖКС Северо-Запад»» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, путем составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № 60-03-11-19 от 10 июня 2019 года.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по

их соблюдению, и квалифицирует действия ООО «ЖКС Северо-Запад» по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом характера совершенного ООО «ЖКС Северо-Запад» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения общества от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (сведений о тяжелом финансовом положении не представлено), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «ЖКС Северо-Запад» наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 17.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Жилищно-Коммунальные системы Северо-Запада», ИНН 7840510987, зарегистрированного по адресу Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 4, лит. А, пом. 3Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК МФ по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга);

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу;

ИНН 7826661945; КПП 783801001;

ОКАТО 40262563000,

расчетный счет 40101810200000010001;

БИК 044030001; ОКТМО 40303000;

КБК 415 1 16 900 1001 6000 140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: