Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21792/2019 от 01.07.2019

Судья Рогожникова О.А.                                                         Дело 33-21792/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Бобкова Д.В., Мариуца О.Г.,

при секретаре Анпилоговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Г.Н.Е. на решение Дмитровского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Г.Н.Е. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,

                                            УСТАНОВИЛА:

Г.Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по                    <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с                     <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по              <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с                     <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>,                      с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, по <данные изъяты> по <данные изъяты>;                    назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>; взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, расходов на нотариальное удостоверение доверенности в размере 1500 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением Дмитровского городского суда от <данные изъяты> иск удовлетворен частично. Суд включил в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязал назначить     Г.Н.Е. пенсию с момента возникновения права, взыскал в её пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В части назначения пенсии с <данные изъяты> и взыскания оставшейся части судебных расходов отказал.

С решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в назначении пенсии с <данные изъяты> и взыскания судебных расходов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона    №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список от 29 октября 2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона     «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от                           6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до                   1 января 1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от          29 октября 2002 года №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от      29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от       29 октября 2002 года №781 (далее Правила).

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,        Г.Н.Е. <данные изъяты> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от <данные изъяты> в назначении пенсии отказано. На день обращения специальный стаж Г.Н.Е. составил      29 лет 9 месяцев 26 дней.

В медицинский стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификациис <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по                     <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с                <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по                   <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, по <данные изъяты> по             <данные изъяты>, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

          В соответствии с ч.1 ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

          В силу ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

          На основании п.2 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

          При этом в силу п.8 ч.1 ст.79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст.187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения она осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Отказывая в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>, суд исходил из того, что на день обращения за назначением пенсии, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истца не имелось требуемого тридцатилетнего стажа. При таких обстоятельствах суд счел возможным обязать ответчика назначить Г.Н.Е. пенсию с момента возникновения права.

Согласно ч.5 ст.198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Возложение на пенсионный орган обязанности о назначении Г.Н.Е. пенсии с момента возникновения права создает правовую неопределенность в дате назначения пенсии, порождает основания для разъяснения судебного акта.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции допустил арифметическую ошибку при подсчете специального стажа. Ответчиком в бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж истца 29 лет 9 месяцев 26 дней. Период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 2 месяца 13 дней. При суммировании специальный стаж истца составляет 30 лет 0 месяцев 9 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению.

Оснований для взыскания расходов по нотариальному удостоверению доверенности в размере 1500 рублей не имеется. Доверенность от <данные изъяты>, удостоверенная временно исполняющей обязанности нотариуса Н.У.С. – П.Ю.Н., выдана Г.Н.Е. на ООО «Правовед-Плюс». При рассмотрении спора суд первой инстанции допустил к участию в деле И.Р.В., имеющего агентский договор с ООО «Правовед-Плюс». И.Р.В. не являлся сотрудником ООО «Правовед-Плюс». Оснований для взыскания расходов по нотариальному удостоверению доверенности не имеется.

Вместе с тем, суд необоснованно занизил расходы на оплату услуг представителя, взыскав в пользу истца 3000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, которые взыскиваются в соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ в разумных пределах как другие, признанные судом необходимыми расходы.

Конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, ГПК РФ предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В обоснование судебных расходов истец представил доказательства оплаты услуг представителя – договор об оказании юридических услуг, квитанцию к приходному кассовому ордеру от <данные изъяты> на сумму 50 000 рублей.

Суд, с учетом количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, характера и сложности спора, определил размер расходов на оплату услуг представителя в 3000 рублей.

Судебная коллегия полагает, что суд не учел, что требования истца были фактически полностью удовлетворены. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств чрезмерности взыскиваемых с него расходов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что сумма в размере 10 000 рублей в большей степени будет отвечать требованиям разумности.

    Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от <данные изъяты> изменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г.Москве и Московской области назначить Г.Н.Е. досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по г.Москве и Московской области в пользу Г.Н.Е. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Г.Н.Е. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи