Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2012 ~ М-339/2012 от 22.08.2012

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2012 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием представителя истицы – М., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Администрации Пудожского городского поселения Легостова В.Г., действующего на основании доверенности,

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к Администрации Пудожского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Пудожского городского поселения о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара в частном доме, принадлежащем на праве собственности Б., где истица была зарегистрирована по месту жительства, весь дом и находящееся в нем имущества было полностью уничтожено огнем. ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена комната № в общежитии Пудожского городского поселения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма на данную комнату. Иных жилых помещений в собственности или права пользования другими жилыми помещениями не имеет. Считает, что ответчик, предоставляя ей комнату в общежитии, грубо нарушил требования жилищного законодательства, поскольку комната ей предоставлялась для временного проживания и ей, как погорельцу, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение. Просит обязать ответчик предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленной социальной нормы.

В судебное заседание истица не явилась, в телефонограмме, направленной в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Ранее в судебном заседании Н. исковые требования поддержала и пояснила, что проживала в жилом помещении, расположенном в <адрес> В результате произошедшего пожара в частном жилом доме вынуждена была проживать в съемных квартирах на территории города Пудожа. Неоднократно обращалась в администрацию городского поселения, администрацию района, социальные службы с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Ей была предоставлена комната в общежитии <адрес>, а в последующем с ней был заключен договор социального найма на указанную комнату. Просит обязать администрацию городского поселения предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Представитель истца М. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - представитель администрации Пудожского городского поселения Легостов В.Г. в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Шальского сельского поселения, поскольку жилой дом, уничтоженный в результате пожара, где была зарегистрирована истица, расположен на территории Шальского сельского поселения. В полномочия администрации Шальского сельского поселения входит обеспечение жилым помещением граждан-погорельцев. Просит в иске отказать.

Судом на основании ст. 41 ГПК РФ по ходатайству представителя администрации Пудожского городского поселения к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Шальского сельского поселения.

Представитель соответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявления Глава поселения Торопова Е.В. просит рассмотреть дело без участия представителя и указала, что истица имела на праве частной собственности жилой дом по адресу: <адрес>, который впоследствии в 2004 году был продан семье Баландиных. В 2004 г. истица зарегистрировалась в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем Б.. Дом сгорел. После пожара истица переехала в г.Пудож, в администрацию поселения о постановке на учет и выделении жиль как погорельцу не обращалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется ст.49 Жилищного Кодекса РФ, которой установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В силу требований ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истица была зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> принадлежащем на праве личной собственности Б.

Согласно справке начальника территориального отдела ГПН Пудожского района Закревского С.Н. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был уничтожен полностью в результате пожара.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Пудожского городского поселения с заявлением о предоставлении ей комнаты в общежитии

ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлено жилое помещение в виде комнаты в общежитии по адресу: <адрес>

Согласно решения Совета Пудожского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: <адрес> признано многоквартирным жилым домом, помещения на 4 и 5 этажах признаны коммунальными квартирами.

ДД.ММ.ГГГГ с истицей заключен договор социального найма занимаемого ею жилого помещения - комнаты площадью 11,4 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение с населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным выше Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в том числе, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также полномочия по предоставлению в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, анализируя действующее законодательство, суд приходит к выводу о том, что администрация Пудожского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу распределения полномочий органов местного самоуправления обязанным к принятию на учет и предоставлению жилого помещения являлась администрация муниципального образования «Шальское сельское поселение», на территории которого была зарегистрирована истица, и жилое помещение, в котором она проживала, было уничтожено в результате пожара. Таким образом, истице необходимо было обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства, то есть в администрацию Шальского сельского поселения. В связи с чем, доводы истицы и ее представителя о возложении обязанности на администрацию Пудожского городского поселения предоставить ей жилое помещение вне очереди являются необоснованными.

Кроме того, на настоящий момент истица обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес> с ней заключен договор социального найма указанного жилого помещения, что подтверждается соответствующими документами.

Истице предоставлено жилое помещение не ниже установленной социальной нормы и отвечает требованиям жилищного законодательства РФ, что подтверждается постановлением администрации Пудожского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п о заключении договора социального найма с истицей и непосредственном самим договором, где указано, что истице предоставлена комната площадью 11,4 кв.м., общая площадь для начисления платежей за коммунальные услуги и плата за техническое обслуживание жилого помещения составляет 16,1 кв.м.

В соответствии с требованиями ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В свою очередь положения ст. 16 Жилищного кодекса РФ относят комнату в коммунальной квартире к жилым помещениям.

Решением Совета Пудожского городского поселения 24 сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Пудожского городского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Доводы истицы о том, что она проживает в общежитии, которое согласно п.3 ст. 95 ЖК РФ относится к маневренному жилому фонду и предназначено для временного проживания до предоставления другого постоянного жилого помещения в виде квартиры как погорельцу являются несостоятельными, поскольку согласно представленного в материалы дела решения Совета Пудожского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: <адрес> признано многоквартирным жилым домом, помещения на 4 и 5 этажах признаны коммунальными квартирами.

Несостоятельны и доводы истицы и представителя истца о том, что предоставленное ей жилое помещение не пригодно для проживания по причине отсутствия в квартире кухни. Согласно представленного в судебное заседание технического плана и экспликации к нему коммунальная квартира имеет кухни, санузлы, в связи с чем, по мнению суда, является пригодной для проживания.

Таким образом, требования истицы о предоставлении ей другого благоустроенного жилого помещения являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске Н. к Администрации Пудожского городского поселения о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Копин С.А.