Решение по делу № 12-53/2019 от 16.01.2019

№ 12-53 2019                                                                                                                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                                                              12 марта 2019 года

    Судья Ленинского районного суда г. Иваново ФИО6,

с участием прокурора прокуратуры Ивановской области ФИО3,

инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4,

командира взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора области ФИО1 на определение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 08.10.2018, постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 20.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ в отношении Демидова А.А., решение командира взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 23.11.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 08.10.2018 протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4        ст. 12.15. КоАП РФ в отношении Демидова А.А. возвращен инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 для устранения недостатков. Из определения следует, что действия Демидова А.А. с учетом предоставленных доказательств не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ.

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 20.10.2018 в отношении Демидова А.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением командира взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 23.11.2018 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Демидова А.А. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В Ленинский районный суд г. Иваново поступил протест заместителя прокурора области, в котором он просит отменить определение от 08.10.2018, постановление от 20.10.2018 и решение по жалобе на данное постановление от 23.11.2018, и протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направить для рассмотрения уполномоченному должностному лицу. Протест мотивирован тем, что в нарушение п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области вынесено определение от 08.10.2018 о возвращении протокола об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ инспектору ДПС для устранения недостатков в связи с тем, что в действиях Демидова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23.3. КоАП РФ должен был вынести заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области. Постановление от 20.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом. С учетом изложенного решение командира взвода от 23.11.2018 также подлежит отмене.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы заместитель прокурора области ФИО1, заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО2 и заинтересованное лицо Демидов А.А. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не представили. Прокурор ФИО3 не возражала рассмотреть протест при данной явке. Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ рассмотреть протест в отсутствие заместителя прокурора области ФИО1, заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО2 и заинтересованного лица Демидова А.А.

Прокурор Куприянова М.С. доводы протеста поддержала и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 показал, что после возвращения заместителем командира батальона протокола он обязан был выполнить все его указания, что он и сделал. После возвращения протокола он вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Командир взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО5 протест заместителя прокурора области просил удовлетворить частично, постановление привести в соответствии с требованиями закона, вынести постановление от другого лица.

Проверив доводы протеста, исследовав представленные материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 23.3. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ от имени органов внутренних дел (полиции) рассматривают начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

Таким образом, инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 в нарушение требований закона рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ и 20.10.2018 вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2018 является незаконным, то подлежит отмене.

В связи с отменой постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2018 решение по жалобе на данное постановление от 23.11.2018, которым обжалуемое постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения также подлежит отмене.

Довод протеста об отмене определения о возвращении протокола об административном правонарушении от 08.10.2018 суд находит обоснованным. Главой 30 КоАП РФ предусмотрено право на обжалование итоговых процессуальных решений по делу. При этом промежуточные процессуальные решения не подлежат самостоятельному пересмотру, но могут быть обжалованы вместе с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным как итоговое решение по данному делу. Учитывая, что определение от 08.10.2018 вынесено в нарушение требований ч. 2 ст. 29.4., п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5., п. 5 ч. 2 ст. 23.3. КоАП РФ, то подлежит отмене.

Суд отмечает, что при вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении от 08.10.2018, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2018 и решения по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 23.11.2018 были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанные процессуальные документы являются незаконными и необоснованными и подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения составляет два месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно постановлению водитель Демидов А.А. 30.09.2018 управляя транспортным средством во избежание ДТП выехал на полосу встречного движения.

Таким образом, срок привлечения Демидова А.А. к административной ответственности истек 30 ноября 2018 года, вследствие чего производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора области удовлетворить частично.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении от 08.10.2018, вынесенное заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Алановым Э.С., отменить.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.10.2018, вынесенное инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Ивановской области ФИО4, которым в отношении Демидова А.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ в отношении Демидова А.А. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 23.11.2018, вынесенное командиром взвода ОБППС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Симоновым Р.М., отменить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                     А.В. Шахов