Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2020 ~ М-609/2020 от 29.07.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года                                ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                            Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щ.Г.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ........ (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Щ.Г.И. предъявила указанный иск, уточненный в ходе судебного разбирательства, по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ обратилась в ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. С данным выводом об отсутствии льготного стажа истец не согласна. Полагает, что в специальный стаж работы незаконно частично не включены периоды трудовой деятельности. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) включить периоды трудовой деятельности истца в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец Щ.Г.И. в судебном заседании в присутствии представителя Евцемяки Г.Э., действующего на основании ордера, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что работа истца в оспариваемые периоды носила постоянный характер. Ранее работникам <...> выдавались соответствующие архивные справки.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) Корнилов В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал основания отказа в назначении пенсии, изложенные в решении от ХХ.ХХ.ХХ. Указал, что при включении заявленных спорных периодов в <...> за исключением дней за свой счет, у истца на ХХ.ХХ.ХХ будет необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (на 01.01.2020), в том числе: досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет, и стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, досрочная страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 и 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной нормы права, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2, разделом № XVII «Производство строительных материалов», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное обеспечение с тяжелыми условиями труда имеют сортировщики (упаковщики) теплоизоляционных изделий.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет», утверждено разъяснение, согласно п. 5 которого, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 (за период работы до 01.01.1992) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, и поскольку в требованиях истца указан период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых она работала, а полная занятость в периоды после 01.01.1992, подлежащие включению в льготный стаж, по мнению суда, подтверждается архивными сведениям, сформированными по копиям лицевых счетов.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Статьей 9 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрен порядок сведений представляемых страхователем о застрахованных лицах.

В силу п. 2 и п. 3 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из анализа указанных правовых положений следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; начисления работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Таким образом, учитывая нормы ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 238, 240, 243 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия, о начислении заработной платы работникам свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности, и, соответственно об отсутствии возможности включить такие периоды в стаж необходимый для назначения пенсии.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2002 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что Щ.Г.И., в том числе: ХХ.ХХ.ХХ принята <...> ХХ.ХХ.ХХ присвоена профессия <...>, ХХ.ХХ.ХХ переведена <...>, ХХ.ХХ.ХХ уволена,…, с ХХ.ХХ.ХХ осуществляет трудовую деятельность в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, приказами, иными материалами дела.

Решением ответчика № ... от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ХХ.ХХ.ХХ, в связи с тем, что на указанную дату обращения отсутствует право на досрочную пенсию по Списку № ..., в том числе: решено частично не учитывать спорные периоды трудовой деятельности. Из решения следует, что страховой стаж истца составляет <...> (при требуемом 20 лет), стаж работы в МКС на ХХ.ХХ.ХХ составляет <...> (при требуемом 20 лет), льготный стаж отсутствует при требуемом не менее 5 лет.

Щ.Г.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно представленных сведений из материалов наблюдательного дела <...> предприятие снято с учета ХХ.ХХ.ХХ.

Из архивных справок и лицевых счетов следует, что за спорный период работы истцу начислялась заработная плата, проводилась уплата взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, судом установлено, что истец работала в <...> в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> работа в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В тоже время включению в льготный стаж не подлежат следующие периоды: <...>, что подтверждается архивными справками ГКУ РК «Национальный архив РК», приказами, лицевыми счетами.

Оценка спорного обстоятельства по делу - полной занятости истца на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, является правом суда.

Работа истца в профессии, предусмотренной списком, подтверждена совокупностью иных доказательств по делу, в том числе сведениями из архивных справок.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Доказательств утраты документов в судебное заседание истцом не представлено, напротив, в соответствии с поступившими документами не подтверждено отсутствие трудовой деятельности истца на льготных должностях и постоянной занятости, выполнение иной работы, предусмотренной Списком № ....

Свидетели К.Г.В., Е.В.М. в судебном заседании указали, что работали с истцом в <...> в спорные периоды на аналогичных должностях, им были выданы справки для предъявления ответчику и учтены им для назначения пенсии на льготных условиях.

Показания свидетелей, указывающие, что работа истца являлась соответствующей льготному списку работ, суд оценивает критически, учитывая выше названные нормы права и представленные документы.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 67 ГПК РФ показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства льготный характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается.

В тоже время, согласно представленных лицевых счетов и архивных справок, как указывалось выше, отсутствуют сведения, подтверждающие работу истца полный рабочий день, поскольку имеются сведения о предоставлении дней за свой счет и периоды простоя. При этом, в представленных справках свидетелей имеется указание на осуществление работы полный рабочий день. Наличие указанных справок и назначение пенсии на льготных условиях свидетелям не может служить основанием для включения аналогичных периодов в льготный стаж истца, поскольку указанные обстоятельства опровергаются первичными документами по трудовой деятельности Щ.Г.И.

В силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Поскольку иных сведений об отлучении от работы в спорный период не представлено, суд полагает возможным включить частично периоды работы Щ.Г.И. в льготный стаж.

Полная занятость и работа истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период и подтверждается сведениями работодателя <...>, которые подтвердили работу истца и сдавали соответствующие индивидуальные сведения в пенсионный фонд за обозначенные истцом периоды. В тоже время, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера необоснованно не нашел своего отражения в решении об отказе в назначении пенсии, однако в связи с представленными документами подлежит включению в соответствующий стаж.

Учитывая порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует признать, что представленными доказательствами частично подтвержден льготный характер работы истца. Истцом представлены доказательства, которые в совокупности подтверждают работу в тяжелых условиях труда, что позволяет сделать вывод об обоснованности заявленных требований по включению периодов в льготный стаж в следующей части:

Учитывая изложенное, льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № ..., подтвержденный документально, составляет <...> в календарном исчислении.

Требование истца о включении спорных периодов работы в льготный стаж суд находит правомерным и обоснованным, подлежащими частичному удовлетворению.

Доводы представителя ответчика не могут служить основанием для полного отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж. Доказательств опровергающих изложенные выводы суда, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ХХ.ХХ.ХХ. Просит назначить ему досрочную пенсию с указанной даты.

В тоже время, на ХХ.ХХ.ХХ, с учетом названных периодов, у истца отсутствует право на назначение пенсии с уменьшением возраста, то есть в <...> лет, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу Щ.Г.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия включить Щ.Г.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ;

период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ РК в пользу Щ.Г.И. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                С.В.Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ