Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-69/2020 ~ М-61/2020 от 20.05.2020

Дело № 3а-69/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

с участием представителя административного истца Ревякиной З.Н.- Биркун Е.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Кожокар И.И., представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Малоархангельского района Орловской области Фалеевой О.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело №3а-69/2020 по административному исковому заявлению Ревякиной Зои Николаевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

                установил:

Ревякина З.Н. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Ревякина З.Н. указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 6 апреля 2020 года, составленным оценщиком ФИО6, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям Ревякина З.Н. просила суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.

В процессе судебного разбирательства представитель административного истца Ревякиной З.Н. - Биркун Е.В. заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы и просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н. в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» Кожокар И.И. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Малоархангельского района Орловской области Фалеева О.И. возражала против пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости по мотиву снижения поступлений от арендной платы в бюджет муниципального района.

Административный истец Ревякина З.Н., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту- КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 20 июля 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года, показания эксперта ФИО9, поддержавшей выводы, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Ревякина З.Н. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды от <дата>, заключенным между Отделом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района и Ревякиной З.Н. (л.д.9-12 т.1).

По условиям договора аренды и приложенного к нему расчета платежей, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости ( л.д.13 т.1).

Из исследованной судом выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> руб. (л.д.19 т.1).

Обращаясь в суд с административным иском, Ревякина З.Н. в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 6 апреля 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена оценщиком ФИО6 на 1 января 2019 года в размере <...>. (л.д. 20-177 т.1).

Поскольку в судебном заседании административные ответчики и заинтересованное лицо указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, то судом по ходатайству заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Малоархангельского района Орловского области была назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению эксперта от 20 июля 2020 года, составленному экспертом ООО «<...>» ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере <...> руб. (л.д.9-49 т.2).

С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца Биркун Е.В. были уточнены заявленные административные исковые требования.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО9, имеющей специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности.

Эксперт при проведении экспертизы предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО9 руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельного участка, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом подробно описан процесс оценки земельного участка и расчет его рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО9 при её допросе в судебном заседании.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.

Поскольку датой обращения Ревякиной З.Н. в суд с административным исковым заявлением является 20 мая 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ревякиной Зои Николаевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления Ревякиной З.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова