Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3926/2014 ~ М-3970/2014 от 01.09.2014

                 Дело № 2-3926/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 года                   г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи     Романовой М.А.,

при секретаре             Долотцевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столяровой Е.А. к администрации города Ульяновска, комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения,

                    УСТАНОВИЛ:

Столярова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска, КУГИГ администрации города Ульяновска, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором окончательно просит суд признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать КУГИГ администрации города Ульяновска заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Исковое заявление мотивировано тем, что истица обратилась в КУГИГ Администрации г.Ульяновска с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи со смертью нанимателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии (протокол № 15) ей было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что она не является членом семьи нанимателя. С указанным решением не согласна по следующим основаниям. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выделена квартира по адресу: <адрес>. В № ФИО1 вселила истицу как члена семьи в указанную квартиру (истица является внучкой). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. За период № по настоящее время Столярова Е.А. проживает в указанной квартире, в ней же зарегистрирована, вела с ФИО1 общее хозяйство, имела общий бюджет. В настоящее время на указанной площади зарегистрирована только Столярова Е.А. Она же несет расходы на содержание указанного жилого помещения. Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Статья 82 ЖК РФ содержит норму, которая устанавливает основания измерения договора социального найма жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи в случае смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Таким образом, в силу ст. 69 ЖК РФ истица имеет право на перезаключение договора социального найма жилого помещения указанного выше и признания себя нанимателем.

Истец Столярова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Савельева Н.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований Столяровой Е.А. в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

С учетом мнения истца, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними...

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен частью 1 статьи 70 ЖК РФ.

Исходя из приведенных норм права в толковании, данном в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ граждане дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что двухкомнатная <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду.

Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на состав семьи из 2 человек: она и ФИО14., сын. Указанные в ордере ФИО15 и ФИО16. были зарегистрированы в данном жилом помещении.

Нанимателем данного жилого помещения являлась ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в квартире ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО7 снят с регистрационного учета в квартире ДД.ММ.ГГГГ г.

Столярова Е.А. (истица), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ Она является дочерью ФИО7 (прежняя фамилия – ФИО1).

Наниматель квартиры ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., в связи со смертью снята с регистрационного учета в квартире ДД.ММ.ГГГГ г.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирована только истица.

В 2014 г. истица обращалась в КУГИГ с заявлением о признании ее нанимателем двухкомнатной <адрес> вместо первоначального нанимателя – бабушки ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., но ей в этом было отказано решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 15) на том основании, что она зарегистрирована в указанной квартире в качестве внучки и не относится к членам семьи нанимателя в соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ. Данное обстоятельство подтверждается письмом КУГИЗ администрации г.Ульяновска в адрес Столяровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором также указано, что в случае признания ее членом семьи нанимателя в судебном порядке данный вопрос может быть решен положительно.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность <данные изъяты> группы, она нуждалась в постоянном постороннем уходе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке, проживала в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя, зарегистрирована в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени – с 2003 г. В настоящее время истица продолжает проживать в спорной квартире.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами – копией ордера, справкой ф.8 и копией лицевого счета на спорную квартиру, свидетельствами о рождении истицы и ее отца, показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО8, ФИО9, из которых следует, что истица проживала в спорном жилом помещении одной семьей с нанимателем квартиры ФИО1, осуществляла за ней уход, а после смерти нанимателя истица до настоящего времени проживает в спорной квартире.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что наниматель спорной квартиры ФИО1 не оспаривала право пользования истицы спорным жилым помещением.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истица вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке, являлась членом семьи нанимателя спорной квартиры, следовательно, имела равное с нанимателем и членами его семьи право на спорное жилое помещение, а также имеет право на признание ее нанимателем спорного жилого помещения вместо умершего нанимателя – ФИО1

В связи с вступлением в силу решения Ульяновской Городской Думы от 21.12.2012 г. № 219 «О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г. № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города» полномочия по рассмотрению заявления граждан об изменении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к функции Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска.

Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г. № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города» (в ред. Решений Ульяновской Городской Думы от 28.04.2010 N 34, от 28.05.2014 N 61) учреждены отраслевые (функциональные) органы администрации города, в том числе, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства (КУГИГ).

В данном случае речь идет, по сути, об изменении договора социального найма жилого помещения в связи со смертью первоначального нанимателя. Следовательно, непосредственно обязанность по заключению с истицей договора социального найма на спорное жилое помещение следует возложить на КУГИГ администрации города Ульяновска.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу иск Столяровой Е.А. с учетом уточнения обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Столяровой Е.А. удовлетворить.

Признать Столярову Е.А. нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения.

Обязать Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска заключить со Столяровой Е.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.А. Романова