Решение по делу № 2-1320/2013 ~ М-1325/2013 от 01.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Курбановой А.М., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., представителя командира войсковой части 63354 Алескерова З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшего сержанта Мирзоева Мурада Шамиловича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Мирзоев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать командующего войсками Южного военного округа издать приказ об установлении ему с 1 февраля 2012 г. оклада по воинской должности по 7 тарифному разряду в размере 17000 рублей и надбавки за особые условия службы в размере 100% - 17000 рублей;

- обязать руководителя ЕРЦ, произвести перерасчет и выплату недополученных денежных средств за апрель 2012 г.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие, потому в силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ препятствий для рассмотрения его заявления не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев просил удовлетворить требования его доверителя, пояснив, что Мирзоев с 31 января 2012 г. освобожден от ранее занимаемой должности и назначен заместителем командира 1-й группы 1-й роты батальона специального назначения, предусматривающий оклад по воинской должности по 7-му тарифному разряду в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700. Однако денежное довольствие за апрель 2012 г. ему было выплачено не в полном объеме, а именно неправильно установлен размер оклада по воинскому званию и должности, а также надбавка за особые условия военной службы. Поэтому заявитель остальные положенные надбавки также получает в меньшем размере.

Представитель командира войсковой части 63354 Алескеров требования заявителя не признал и пояснил, что командир войсковой части 63354 прав Мирзоева не нарушал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители Министра обороны РФ, командующего войсками Южного военного округа и руководителя ЕРЦ в суд не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления Мирзоева на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ и командующего войсками Южного военного округа Кашин требования Мирзоева не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ и командующим войсками Южного военного округа, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Мирзоеву денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Выслушав представителя заявителя, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Мирзоева подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пп. «в» п. 53 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 55 Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Из сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ следует, что Мирзоеву за оспариваемый период была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему проходящему военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения.

Согласно справке командира войсковой части 90091 №514 Мирзоев в 2011 г. выполнил установленные нормы прыжков с парашютом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Мирзоев имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов.

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 31 января 2012 № следует, что Мирзоев назначен на воинскую должность заместителя командира 1-й группы специального назначения 1-й роты специального назначения батальона специального назначения (7 тарифный разряд).

Однако согласно возражениями представителя руководителя ЕРЦ Бирюковой и расчетными листками за апрель 2012 г. Мирзоеву за апрель 2012 г. выплачен оклад по воинской должности исходя из 3-го тарифного разряда в размере 12000 рублей, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель с 31 января 2012 г. назначен на должность заместителя командира, соответствующей 7 тарифному разряду, то ему должен выплачиваться оклад по воинской должности в размере 17000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных пунктов, Приложений № 2, 3 и 5 Порядка, а также сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ, Мирзоеву в апреле 2012 г. выплачивалась в меньшем размере надбавка за особые условия военной службы, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 г. о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в апреле 2012 г. было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, командующим войсками Южного военного округа, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Мирзоеву денежного довольствия за апрель 2012 г. не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за апрель 2012 г. из расчета должностного оклада, соответствующему 7 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Мирзоеву денежного довольствия за апрель 2012 г.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат частичному возмещению.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мирзоева Мурада Шамиловича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за апрель 2012 г. не в полном объеме, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате Мирзоеву Мураду Шамиловичу денежного довольствия за апрель 2012 г. из расчета должностного оклада, соответствующему 7 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Мирзоеву Мураду Шамиловичу за апрель 2012 г., с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду и надбавки за особые условия военной службы, соответствующей 100 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в подразделениях специального назначения, а также на воинской должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Мирзоеву Мураду Шамиловичу перерасчет денежного довольствия за апрель 2012 г., исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, а также размера надбавки за особые условия военной службы – 100 процентов оклада по воинской должности, с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Мирзоева Мурада Шамиловича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Мирзоеву Мураду Шамиловичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий