Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-923/2022 (2-9551/2021;) ~ М-5442/2021 от 09.06.2021

дело № 2-923/2022

уид № 24RS0048-01-2021-009061-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Л.В.

при секретаре Кошкаревой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белозерова Н.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Белозеров Н.А. обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее ДМИЗО администрации <адрес>) с исковым заявлением с учетом уточнений, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 20 кв.м. находящегося под гаражным боксом по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Мотивировав свои требования тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. Начиная с апреля 2018 года, истец несколько раз обращался в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом, общей площадью 20 кв.м. и все время получал отказ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь получил отказ в предварительном согласовании, по причине нахождения земельного участка в границах земельного участка, предоставленного распоряжением администрации г. Красноярска в целях установки временного строения для обслуживания автомастерской. Гаражный бокс является капитальным строением, и неразрывно связан с землей. Истец является членов ГСК «Рассвет», которому в свою очередь предоставлен земельный участок постановлением мэра города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражные боксы в количестве 481 введены в эксплуатацию, в связи, с чем зарегистрирован акт приемки индивидуальных гаражей. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации города Красноярска №-недв ГСК «Рассвет» предоставлен земельный участок общей площадью 23960 кв.м., занимаемый 481 гаражным боксом. Считает, что со стороны ответчика имеются факты злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Истец Белозеров Н.А., представитель истца Волков М.В. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом (л.д.132, 135,138). В телефонном режиме представитель истца Волков М.В. просил дело слушанием отложить в связи с нахождением в командировке (л.д.147). При этом доказательств уважительной причины неявки в судебное заседание заблаговременно представитель истца не представил. Согласно протокола судебного заседания от 10.03.2022 суд согласовал с представителем истца дату и время судебного заседания (л.д.131). В связи с чем суд пришел к выводу об отказе представителю истца в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Ответчик ДМИЗО администрации города Красноярска, заинтересованные лица администрация города Красноярска, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ПК ГСК «Рассвет», председатель Правительства РФ Мишустин М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом (л.д.133-137,139-141). Представитель ДМИЗО администрации города Красноярска представил в суд письменный отзыв, согласно которого просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л.д.123-124). Представители Правительства Российской Федерации, ГСК «Рассвет», Управления Росреестра по Красноярскому краю представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д.86142-143).

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Белозеров Н.А. обращался в ДМИЗО администрации города Красноярска с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДМИЗО администрации города Красноярска отказал Белозерову Н.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному адресу, в обоснование отказа ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом № расположен за пределами земельного участка предоставленного ГСК «Рассвет», распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-арх. Кроме того часть земельного участка, в границах которого расположен гаражный бокс №, предоставлена для размещения временного сооружения, для целей возведения объекта капитального строительства испрашиваемый земельный участок не отводился (л.д.9-10,84-85).

Принимая во внимание, что административное исковое заявление Белозеров Н.А. с требованием о возложении обязанности по совершению действий, в производстве которых ДМИЗО администрации города Красноярска отказано заявителю ДД.ММ.ГГГГ, подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, с аналогичными требованиями административный истец ранее не обращался, на момент подачи административного искового заявления срок для обращения в суд с данным требованием, установленный статьей 219 КАС РФ, значительно пропущен, поскольку Белозеров Н.А. о нарушении его прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ (что следует из искового заявления), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Белозерова Н.А. к административному ответчику о возложении обязанности, по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Кроме того, разрешая по существу административные исковые требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку согласно требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить обязанность произвести какие-либо действия на орган государственной власти, иной орган, наделенный отдельными государственными или иными публичными полномочиями, возможно только посредством удовлетворения судом административных исковых требований о признании незаконными действий (бездействия), которых Белозеров Н.А. в настоящем административном иске не заявлено.

Также суд учитывает, что на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По сведениям ГИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного ПК «ГСК «Рассвет» распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-недв (л.д.59-65).

Согласно сведений ДМИЗО администрации города Красноярска, границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка, ранее предоставленного распоряжением администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установке временных строений для обслуживания автотранспортных средств» в целях установки шиномастерской, расположенной по адресу: <адрес>

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, реестрового дела на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> право собственности Белозерова Н.А. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК «Рассвет». При этом год завершения строительства указан 1989 (л.д.6-7, 30-56, 93), а согласно технического паспорта год завершения строительства бокса <адрес> (л.д.104-111).

Из архивной выписки постановления мэра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГСК «Рассвет» отведен земельный участок площадью 11670 кв.м., кроме того для содержания в надлежавшем санитарно-эстетическом состоянии закреплен земельный участок площадью 1002,0 кв.м и выдано удостоверение на право временного пользования землей для строительства по согласованной и утверждённой проектно-сметной документации многоэтажного гаража-стоянки на 192 бокса в комплексе с 32-я индивидуальными гаражами боксового типа размером на плане 3.2х6.0м по осям каждый, в <адрес>

Постановлением мэра № о от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Рассвет» предоставлен земельный участок площадью 1925,4 кв.м для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации 13 гаражей для стоянки грузовых автомобилей частного пользования размером в плане 5.1х17.7 м. по осям каждый, в Советском районе, в комплексе с существующими гаражами, западнее строящейся базы ЖПЭТ-6 на правах аренды (л.д.99).

Из распоряжения администрации города Красноярска №-арх от ДД.ММ.ГГГГ разрешено председателю ПК ГСК «Рассвет» ввести в эксплуатацию 481 индивидуальных капитальных гаража с административным зданием по <адрес> (л.д.100).

Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-недв потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Рассвет» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 23960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8,41-42).

Земельный участок, в границах которого расположен гаражный бокс <адрес>, был предоставлена для размещения временного сооружения. Для целей возведения объекта капитального строительства испрашиваемый земельный участок не отводился.

На основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если Схема не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 указанной статьи.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 утверждены требования к подготовке и формату схемы при подготовке схемы в форме электронного документа, формы схемы на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В силу п. 4 требований при подготовке схемы учитываются, в том числе, материалы и сведения о местоположении зданий, сооружений.

Также в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ заключен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.

По результатам визуального обследования департаментом установлено, что гаражный бокс: <адрес>, расположен в отдельно стоящем нежилом здании (л.д.123-124), что противоречит основным принципам земельного законодательства. Документы на нежилое здание Белозеровым Н.А. не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ДМИЗО администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка площадью 20,0 кв.м, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес> является законным и обоснованным, в связи, с чем в удовлетворении требований Белозерова Н.А. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Белозерова Н.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 16.06.2022