Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4060/2014 от 14.02.2014

Судья Ступина С.В. Дело № 33-4060/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 февраля 2014 года апелляционную жалобу Галкина М.Л.

на решение Луховицкого районного суда Московской области от 29 ноября 2013 года по делу по заявлению Галкина Михаила Леонидовича об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Кожушко А.В., представителя Галкина М.Л. - Новикова А.В.,

установила:

Галкин М.Л. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным решение от 22.08.2013 года филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра по МО») об отказе в учете изменений объекта недвижимости – принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85; возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с указанным выше кадастровым номером в соответствии с межевым планом от 21.05.2012 года по фактической площади, равной 827кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя Новиков А.В. поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области Праскунина О.В. заявленные требования не признала.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 29 ноября 2013 года в удовлетворении заявления Галкина М.Л. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Галкин М.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером № 50:35:0010107:85, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Усматривается, что земельный участок площадью 800 кв.м по указанному адресу предоставлен в собственность бесплатно <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства постановлением главы администрации Дединовского сельсовета Луховицкого района Московской области от 26.05.1992 г. № 13 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на территории Дединовского с/Совета» (в редакции дополнения, внесенного постановлением Главы Луховицкого муниципального района от 07.11.2006 года № 2220 (л.д. 13). В подтверждение 11.12.1992 года <данные изъяты> было выдано свидетельство о праве собственности № 866 на предоставленный земельный участок (л.д. 10).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от выданного 12.12.2006 года, после смерти <данные изъяты>., наступившей <данные изъяты> года, в собственность Галкина М.Л. перешел по наследству земельный участок площадью 800 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 50:35:0010107:85.

Согласно кадастровой выписки, в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о границах и площади данного земельного участка на основании работ по межеванию, проведенных в 2007 году. Площадь участка определена в размере 630 кв.м.

По заказу заявителя кадастровым инженером в 2012 году выполнены кадастровые работы в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85, составлен межевой план от 21.05.2012 года.

Площадь земельного участка согласно межевому плану составила 827 кв.м

09.08.2013 года представитель заявителя обратилась в Луховицкий отдел ФГБУ «ФКП Росреестра по МО» с заявлением, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с указанным выше кадастровым номером в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка.

22.08.2013 года заинтересованным лицом на основании ч.4 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято решение № МО-13/РКФ-396980 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с указанным выше кадастровым номером.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что межевание земельного участка в существующих границах проведено в апреле 2007 года, в результате была уточнена площадь земельного участка, которая на момент межевания составила 630 кв.м. При этом местоположение границ и уточненная площадь земельного были согласованы в установленном законом порядке с самим владельцем и смежными землепользователями.

С учетом того, что границы земельных участков, которые имеют общую границу со спорным земельным участком, в установленном законом порядке не установлены, межевание этих участков не проведено, суд принял доводы представителя заинтересованного лица о том, что в данном случае имеет место повторное изменение установленных в соответствии с законом границ земельного участка (что недопустимо по действующему законодательству), а поэтому отсутствуют правовые основания для внесения в ГКН сведений без судебного решения.

Судебная коллегия согласиться с выводами суда не может.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

В силу требований ч. 4 ст. 27 названного Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Как определено ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Согласно ч. 9 той же ст. 38, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Таким образом, исходя из комплексного анализа положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч.ч. 7, 9 статьи 38 Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Как установлено ч. 4 той же ст. 28, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Из представленной в заседание судебной коллегии по гражданским делам копии землеустроительного дела по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85 видно, что при проведении согласования границ данного земельного участка часть границы по точкам н9-н13, выходящая на ул. Пионерскую с. Дединово, с правообладателем не согласована. Другие землепользователи границы земельного участка согласовали.

Кадастровый инженер, проводя уточнение границ земельного участка в 2012 году, в своем заключении указал, что местоположение, границы, конфигурация и площадь земельного участка, которым фактически пользуется заявитель, не соответствуют параметрам земельного участка, который учтен в ГКН. Так, площадь земельного участка составила 827кв.м.

При этом отмечено, что при межевании ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85 могла быть допущена кадастровая ошибка, как в определении координат межевых знаков, так и значения координат характерных точек границы, что подтверждено контрольными средствами измерения при помощи GPS - приемников, Н66, № Н1266115607, Н68, № Н1266115618.

Кадастровая ошибка могла быть допущена по причине того, что оборудование – средство измерения, используемое кадастровым инженером 16-23 сентября 2006 года при выполнении задания на межевание участка и оформлении Землеустроительного дела для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85, не соответствовало требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с чем кадастровым инженером указано на необходимость приведения в соответствие информации о границах и площадях ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85, содержащейся в сведениях ГКН, по фактическому местоположению и землепользованию, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 22).

Согласно акту согласования границ, месторасположение и границы земельного участка площадью 827 кв.м согласованы со всеми смежными правообладателями в индивидуальном порядке, включая администрацию Луховицкого муниципального района (л.д. 27 оборот).

Таким образом, по мнению судебной коллегии, споров между смежными правообладателями по вопросу общих границ с Галкиным М.Л. не имеется, проведение кадастровых работ и обращение Галкина М.Л. с заявлением об изменении сведений в отношении спорного земельного участка обусловлено наличием кадастровой ошибки в сведениях, внесенных в ГКН, что в силу закона является основанием для уточнения границ и площади ранее учтенного земельного участка.

ГКН содержит сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85 в размере 630 кв. Установленная в результате кадастровых работ площадь его составила 827 кв.м. Расхождение составляет 197 кв.м.

Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района МО от 28.10.2010 N 256/26 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Луховицкого муниципального района Московской области" установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, - 0,02 га.

Поскольку фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85 превышает указанную в сведениях ГКН площадь данного земельного участка на размер не более чем предельный минимальный размер для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для отказа в осуществлении кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, не имеется.

В связи с чем решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № МО-13/РКФ-396980 об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85 является необоснованным.

По изложенным основаниям судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований Галкина М.Л.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 29 ноября 2013 года отменить. Принять по делу новое решение. Признать незаконным отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010107:85 в соответствии с межевым планом от 21.05.2012 г., площадью 827 кв.м.

Председательствующий

Судьи