Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1246/2018 от 13.06.2018

Мировой судья Вологодской области

по судебному участку № 61

Цветкова А.В.                                                                                           Дело № 12-1246/2018

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                  17 июля 2018 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Андриановского А. К. Ерзнкяна Д. А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),

                                                                   установила:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 16 мая 2018 года должностное лицо-директор ООО «Управление Севергаз» Андриановский А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Защитник Андриановского А.К. Ерзнкян Д.А. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в виду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на незаконность и неисполнимость требований прокурора, так как спорные сосуды сняты с регистрационного учета, что подтверждается письмом Северо-Западного управления Ростехнадзора, данное письмо является актом государственного органа. Указанный акт до настоящего времени не отменен, является действующим документом.

В судебное заседание Андриановский А.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Его защитник Ерзнкян Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Вологды Головчина Э.В. полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, факт правонарушения доказанным материалами дела.

Заслушав, лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 и пунктом 1 статьи 24 названного Федерального закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносят представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, 28.11.2017 прокуратурой города Вологды с привлечением специалиста Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка по исполнению решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25.11.2016 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также поручения прокуратуры Вологодской области от 06.03.2017 № о предоставлении информации об исполнении решения вышеуказанной коллегии ГП РФ в ООО «Управлении Севергаз».

В ходе проверки выявлено, что на территории ООО «Управление Севергаз», расположены сосуды, работающие под давлением, емкостью 50 м3 каждый.

Вышеуказанные сосуды входят в производственно-технологический комплекс «станция газонаполнительная г. Вологда».

Сосуды, работающие под избыточным давлением (зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1965, зав.№ год выпуска 1965, зав.№ год выпуска 1965, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963, зав.№ год выпуска 1963), принятые в аренду в соответствии с договором аренды имущества от 31.12.2015 № от ООО«Роспромстрой» и актом приема - передачи недвижимого имущества от 31.12.2015 к договору аренды, не поставлены ООО «Управление Севергаз» на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, что является нарушением п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № (далее - приказ Ростехнадзора №), о чем ООО «Управление Севергаз» было уведомлено письмом от 03.10.2016 №.

По данному факту 11.12.2017 прокуратурой города в адрес ООО «Управление Севергаз» внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе на представление об устранении нарушений закона от 25.01.2018 ООО «Управление Севергаз» указывает, что вышеуказанные сосуды действительно расположены на территории Вологодской газонаполнительной станции (далее-ГНС), однако они не подключены к производственной цепочке Вологодской ГНС, выведены из эксплуатации и сняты с регистрационного учета Ростехнадзором. Ранее указанные сосуды были зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов за ООО "Управление Севергаз» и сняты письмом № от 07.12.2015. Считает необоснованными требования о повторной постановке вышеуказанных сосудов на учет в Управлении Ростехнадзора.

          Таким образом, требования, изложенные в представлении прокуратуры г. Вологды, директором ООО «Управление Севергаз» Андриановским А.К. исполнены не были, что послужило основанием для возбуждения в отношении его дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

         Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина директора ООО «Управление Севергаз» Андриановского А.К. в совершении данного правонарушения подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: постановлением первого заместителя прокурора города Вологды ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, копией ответа ООО «Управление Севергаз» от 25.01.2018 года, а также иными материалами дела, получившими оценку мирового судьи на предмет относимости, допустимости и достаточности, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела с момента получения представления и до окончания срока его исполнения ( 1 месяц) директором ООО «Управление Севергаз» Андриановским А.К. действенных мер к реализации указанных в представлении требований не принято. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия Андриановского А.К. правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы, содержащиеся в жалобе, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании в судебном порядке представления прокурора об устранении нарушений закона от 11.12.2017, не представлено. Из материалов дела следует, что сосуды, работающие под давлением, из производственно –технологического комплекса «Станция газонаполнителная г. Вологда» не исключены, обследование для установления возможности дальнейшей их эксплуатации, необходимости проведения реконструкции или прекращения эксплуатации в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности» не проведено.

При таких обстоятельствах довод защитника о незаконности представления прокурора является несостоятельным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Андриановского А.К. не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Андриановскому А.К. в пределах санкции предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в минимальном размере.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Управление Севергаз» Андриановского А. К. оставить без изменения, жалобу представителя Андриановского А.К.- по доверенности Ерзнкяна Д. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                                                                                    М.В. Зайцева.