Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-540/2016 ~ М-527/2016 от 17.11.2016

Дело № 2а-540/2016

Краснослободский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск                             28 ноября 2016 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Ведищевой Л. П.,

с участием:

административного истца Рыкалина Д. П.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Пузиной Ольги Юрьевны,

административного ответчика Управления ФССП России по Республике Мордовия,

заинтересованного лица Маслова Николая Ивановича,

представителя заинтересованного лица Маслова Н. И. - Фомкина Н.Н., действующего на основании заявления в порядке статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование,

заинтересованного лица Рыкалина М. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Пузиной О.Ю., выразившихся в вынесении постановления судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное от 26 августа 2015 г. №13014/16/59940,

установил:

административный истец Рыкалин Д.П. обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований Рыкалин Д.П. указал, что 07 ноября 2016 г. при рассмотрении административного дела № 2а - 523/2016 ему стало известно, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому району УФССП по Республики Мордовия Пузиной О.Ю. об объединении исполнительных производств в сводное от 26 августа 2015 г. исполнительные производства № № 7920/15/13014-ИП, 1741/15/13014-ИП присоединены к сводному исполнительному производству № 7921/15/13014-СВ.

Указывает, что соединение исполнительных производств:

- № 1741/15/13014-ИП - неимущественного характера, целью которого является обеспечение иска для ареста имущества;

- № № 7920/15/13014-ИП, 7921/15/13014-СД - имущественного характера, целью которых является взыскание определенной денежной суммы; осуществлено Пузиной О.Ю. в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) и Методических рекомендаций от 27 февраля 2014 г. № 0015/4, не предусматривающих объединение в сводное исполнительное производство требований имущественного и неимущественного характера.

В результате незаконного соединения исполнительных производств принимались незаконные решения и действия в виде: постановления №13014/16/53636 от 04 августа 2016 г. о принятии результатов оценки арестованного автомобиля Фольксваген 7HC CARAVELLE, государственный регистрационный знак №, заявки на торги арестованного имущества № 13014/16/53636 от 04 августа 2016 г., постановление от 05 августа 2016 г. о передаче арестованного имущества на торги, акт от 18 октября 2016 г. об изъятии арестованного имущества Фольксваген 7HC CARAVELLE, государственный регистрационный знак №, в результате которых административному истцу причинен существенный вред в законном праве владения, распоряжения и пользования своим имуществом.

Истец также указывает, что нарушением его прав является непредставление судебным приставом-исполнителем Пузиной О.Ю. копии постановления об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию от 26 августа 2015 г. № 13014/15/59949.

Указано, что вышеназванные действия судебного пристава -исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Одновременно в исковом заявлении административным истцом заявлено о приостановлении в полном объеме или частично исполнительных производств № № 7920/15/13014-ИП, 1741/15/13014-ИП, 7921/15/13014-СВ до принятия окончательного решения по данному административному иску.

Определением суда от 28 ноября 2016 г. в удовлетворении ходатайства о приостановлении данных исполнительных производств полностью или в части отказано.

Определением суда от 18 ноября 2016 г. на основании части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Республике Мордовия.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Пузина О.Ю. представила письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которым, она считает доводы, изложенные в административном исковом заявлении не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно в судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому району УФССП по Республики Мордовия Пузина О.Ю. указала, что сводное исполнительное производство, объединяющее несколько исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного взыскателя Маслова Н.И. и должников Рыкалина М.П., Рыкалина Д.П., в связи с чем, права истца действиями по вынесению оспариваемого постановления не нарушены. Исполнительные производства объединены в сводное для удобства исполнения судебным приставом исполнительных листов.

Представитель заинтересованного лица Маслова Н.И. - Фомкин Н.Н. просит в удовлетворении административных исковых требований Рыкалина Д.П. отказать, считает, что в действиях судебного пристава-исполнителя Пузиной О.Ю. по вынесению постановления об объединении исполнительных производств от 26 августа 2015 г. № 13014/15/59940 нарушений Закона об исполнительном производстве, не имеется. Исполнительные производства правомерно объединены в сводное исполнительное производство, в том числе и по тому основанию, что требования по исполнительным листам являются требованиями имущественного характера.

В судебное заседание административный истец Рыкалин М.П., представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия, заинтересованные лица - Маслов Н.И., Рыкалин Д.П. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений, телеграмм.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Рыкалина Д.П., представителя административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия, заинтересованных лиц - Маслова Н.И., Рыкалина М.П.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая

оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации. Из содержания статей 12, 30 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае поступления в службу судебных приставов вступившего в законную силу судебного акта судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Пузиной О.Ю. имеются исполнительные производства:

-от 17 марта 2015 г. № 1741/15/13014-ИП, возбужденное по исполнительному листу ФС № 000801141 от 16 марта 2015 г., выданному Краснослободским районным судом Республики Мордовия по делу               №2-113/2015, на основании судебного акта, вступившего в законную силу       16 марта 2015 г. Предмет исполнения: для обеспечения иска Маслова Н.И. о наложении ареста на все имущество в пределах суммы предъявленных исковых требований, принадлежащее Рыкалину Д.П., Рыкалину М.П. По данному исполнительному производству, в соответствии с исполнительным листом взыскателем является Маслов Н.И., должником Рыкалин Д.П.;

-от 26 августа 2015 г. № 7920/15/13014-ИП, возбужденное по исполнительному листу № 004085034 от 18 августа 2015 г., выданному Краснослободским районным судом Республики Мордовия по делу               №2-113/2015, на основании судебного акта, вступившего в законную силу       06 августа 2015 г. Предмет исполнения: солидарное взыскание с Рыкалина Д.П., Рыкалина М.П. в пользу Маслова Н.И. задолженности по договору купли-продажи от 19 марта 2014 г. в размере 1 462 780 рублей, неустойки за неисполнение обязательств по договору купли-продажи от 19 марта 2014 г. в размере 422 743 рубля, расходов по уплате госпошлины в размере 17 555 рублей, а всего взыскать 1 903 078 рублей. По данному исполнительному производству, в соответствии с исполнительным листом взыскателем является Маслов Н.И., должником Рыкалин Д.П.;

-от 26 августа 2015 г. № 7921/15/13014-ИП, возбужденному по исполнительному листу № 004085035 от 18 августа 2015 г. выданному Краснослободским районным судом Республики Мордовия по делу               №2-113/2015, вступившему в законную силу 06 августа 2015 г. Предмет исполнения: солидарное взыскание с Рыкалина Д.П., Рыкалина М.П. в пользу Маслова Н.И. задолженности по договору купли-продажи от 19 марта 2014 г. в размере 1 462 780 рублей, неустойки за неисполнение обязательств по договору купли-продажи от 19 марта 2014 г. в размере 422 743 рубля, расходов по уплате госпошлины в размере 17 555 рублей, а всего взыскать 1 903 078 рублей. По данному исполнительному производству, в соответствии с исполнительным листом взыскателем является Маслов Н.И., должником Рыкалин М.П.

26 августа 2015 г. судебным приставом исполнителем Пузиной О.Ю. вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 7921/15/13014-СВ.

По состоянию на 28 ноября 2016 г., сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 1 769 786 руб. 15 коп, и не погашена.

В соответствии статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» содержит права и обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе исполнительских действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Предоставленные ему права, судебный пристав обязан использовать в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных

производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

В данном случае действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого заявителем постановления соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, согласно которым возбужденные в отношении одного взыскателя несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления № 13014/16/599940 об объединении исполнительных производств № № 7920/15/13014-ИП, 1741/15/13014-ИП, 7921/15/13014-ИП, административный истец ссылается на нарушение его прав по владению, пользованию, распоряжению принадлежащего ему на праве собственности имущества - автомобиля Фольксваген 7HC CARAVELLE, государственный регистрационный знак №, а также на то, что исполнительные производства указанные выше не могли быть объединены в одно сводное производство, поскольку законом не предусмотрено объединение в сводное исполнительное производство требований имущественного и неимущественного характера.

Суд считает данные доводы истца необоснованными по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что сводное исполнительное производство № 7921/15/13014-СВ, объединяет только исполнительные производства № 7920/15/13014-ИП, 1741/15/13014-ИП, 7921/15/13014-ИП, возбуждено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, Инструкцией по судебному делопроизводству в УФССП от 10 декабря 2010 г. № 682, Методическими рекомендациями от 27 февраля 2014 г., поскольку объединяет несколько исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного взыскателя Маслова Н.И. в пользу нескольких должников Рыкалина Д.П., Рыкалина М.П.

Указанные в исполнительных документах требования по сводному исполнительному производству № 7921/15/13014-СВ являются имущественными, поскольку не относятся к требованиям неимущественного характера, исполнение которых определено в главе 13 Закона об исполнительном производстве.

Административным истцом также не представлено доказательств в подтверждение того, что действия в виде вынесения: постановления № 13014/16/53636 от 04 августа 2016 г. о принятии результатов оценки арестованного автомобиля Фольксваген 7HC CARAVELLE, государственный регистрационный знак №, заявки на торги арестованного имущества № 13014/16/53636 от 04 августа 2016 г., постановления от 05 августа 2016 г. о передаче арестованного имущества на торги, акта от 18 октября 2016 г. об изъятии арестованного имущества Фольксваген 7HC CARAVELLE, государственный регистрационный знак №, являются незаконными, как и доказательств невозможности их осуществления вне рамок сводного исполнительного производства в отношении должника Рыкалина Д.П.

Следовательно, исполнительные производства объединены в одно сводное производство законно и обоснованно.

Доводы административного истца о неполучении копии постановления об объединении исполнительных производства в сводное не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как в соответствии с положениями статей 24, 29 Закона об исполнительном производстве, неполучение постановлений судебного пристава-исполнителя не может свидетельствовать о неисполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей и влечь незаконность его действий (бездействий).

Представленная административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Пузиной О.Ю. и исследованная в судебном заседании копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 26 августа 2015 г. свидетельствует об отправке из отдела судебных приставов исполнителей по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия копии постановления судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное от 26 августа 2015 г. № 13014/16/59940 Рыкалину Д.П., а также Рыкалину М.П., Маслову Н.И. Доказательств получения административным истцом копии указанного постановления суду не представлено.

Вместе с тем, Законом об исполнительном производстве предусмотрено направление сторонам исполнительного производства определенных постановлений судебного пристава-исполнителя, статьей 34 указанного закона не предусмотрено направление участникам исполнительного производства соответствующей копии об объединении исполнительных производств в сводное.

Таким образом, в судебном заседании не опровергнут довод административного истца о том, что о совершении оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об объединении исполнительных производств в сводное от 26 августа 2015 г. №13014/16/59940, ему стало известно 07 ноября 2016 г., в связи с чем, нарушение срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ для подачи административного искового заявления Рыкалиным Д.П. не допущено.

В данном случае, для признания действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2015 г. № 13014/15/59940 незаконным, необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действия действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов заявителя, - ни одно из которых не нашло подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Само по себе постановление об объединении исполнительных производств носит организационный характер, в связи с чем, тот факт, что произведено объединение исполнительных производств в отношении одного взыскателя Маслова Н.И., не свидетельствует о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя в отношении должника Рыкалина Д.П.

Доказательств того, что объединение исполнительных производств в сводное привело к нарушению прав и законных интересов административного истца в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения доводов заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Рыкалина Д. П., об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Пузиной О.Ю., выразившихся в вынесении постановления судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное от 26 августа 2015 г. № 13014/15/59940 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия                                                                Е.В. Федосейкина