Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2013 ~ М-22/2013 от 18.01.2013

        Дело № 2-35/13

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                      ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       г. Поворино Воронежская область                                          25 февраля 2013 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Лиходед Н.В.,

с участием представителя истца – администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Коломоец А.В.,

представителя ответчиков – Зубавленко О.В.,

представителя ответчиков – адвоката Малаховой Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области к Башканову Игорю Владимировичу, Манякину Николаю Васильевичу, Алексееву Александру Павловичу, Лаврентьеву Сергею Викторовичу, Сморчкову Анатолию Ивановичу, Кривенцеву Виктору Васильевичу, Толмачеву Александру Михайлович, Шалаевой Екатерине Дмитриевне, Лобовой Тамаре Владимировне, Овчинникову Василию Михайловичу, Пахомову Анатолию Владимировичу, Пахомову Игорю Владимировичу, Пахомову Алексею Юрьевичу,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

         Администрация Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском и просит признать право муниципальной собственности на 15 земельных долей, размером 8,07 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. Ленина, расположенный на территории Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.

         Определением суда от 07.02.2013 года производство по делу прекращено в части требований истца о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предъявленные к Черновой В.А., Качегину И.Ф.

         Определением суда от 25.02.2013 года исковые требования к Толмачеву А.М. выделены в отдельное производство.

             В судебном заседании представитель истца – администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Коломоец А.В. иск поддержал по основаниям в нем изложенным и пояснил, что постановлением администрации Поворинского района и г. Поворино № 510-а от 23.08.1994 года утвержден список собственников земельных долей колхоза им. Ленина. В силу закона на них возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования. В соответствии со ст.12.1 Закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Поскольку на территории сельского поселения имеется такой земельный участок, администрацией поселения были проведены мероприятия по признанию земельных долей невостребованными. 13.11.2012 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. Ленина, расположенный на территории Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

         Представитель ответчиков – Зубавленко О.В. в судебном заседании пояснил, что представляемые им по доверенностям собственники земельных долей заключили с кадастровым инженером договоры на выполнение кадастровых работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, намерены оформить принадлежащие им земельные доли в установленном законом порядке с целью последующего распоряжения ими.

         Представитель ответчика Овчинникова В.М. – адвокат Малахова Е.Я. в судебном заседании относит разрешение спора на усмотрение суда, нарушений прав ответчика не находит.

         Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

         Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

         Постановлением администрации Поворинского района и г. Поворино № 510-а от 23.08.1994 года утвержден список собственников земельных долей АОЗТ «Прогресс» Поворинского района (л.д. 10).

         В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

         Следовательно, при проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными … Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

           Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Молодой Коммунар» от 28.06.2012 года опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им. Ленина, расположенный на территории Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (л.д. 11-13). Аналогичные сведения размещены на информационных щитах на территории поселения. Официальный сайт сельского поселения в сети «Интернет» отсутствует.

По истечении трех месяцев с момента публикации на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза им. Ленина, проведение которого назначено на 18.10.2012 года (л.д. 26), представлен список невостребованных долей. Общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 27). В связи с этим, и в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области от 13.11.2012 г. № 44 (л.д. 17-26).

          Из материалов дела следует, что Башканов Игорь Владимирович, Манякин Николай Васильевич, Алексеев Александр Павлович, Лаврентьев Сергей Викторович, Сморчков Анатолий Иванович, Кривенцев Виктор Васильевич, Шалаева Екатерина Дмитриевна, Лобова Тамара Владимировна, Овчинников Василий Михайлович, Пахомов Анатолий Владимирович, Пахомов Игорь Владимирович, Пахомов Алексей Юрьевич включены в список собственников земельных долей бывшего колхоза им. Ленина, утвержденный постановлением администрации Поворинского района и г. Поворино № 510-а от 23.08.1994 года.

          Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о правах на земельные доли вышеуказанных лиц (л.д. 77-90, 96).

          Ответчики Башканов Игорь Владимирович, Манякин Николай Васильевич, Алексеев Александр Павлович, Лаврентьев Сергей Викторович, Сморчков Анатолий Иванович, Кривенцев Виктор Васильевич, Шалаева Екатерина Дмитриевна, Лобова Тамара Владимировна, Пахомов Анатолий Владимирович, Пахомов Игорь Владимирович, Пахомов Алексей Юрьевич в разное время с октября 2012 года по февраль 2013 года выдали Зубавленко Е.А., Зубавленко О.В. доверенности на регистрацию права собственности на принадлежащую им земельную долю, управление и распоряжение долей, совершение иных действий собственника (л.д. 62- 72), 07.02.2013 года вышеуказанные лица заключили с кадастровым инженером договоры на выполнение кадастровых работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель (л.д. 97-99).

            Таким образом, собственники земельных долей совершили действия, направленные на оформление в установленном порядке и распоряжение принадлежащими им земельными долями, что дает суду основания исключить их из списка невостребованных долей.

          В отношении Овчинникова В.М. сведениями, позволяющими исключить его земельную долю из списка невостребованных долей, суд не располагает, в связи с чем право общей долевой собственности на земельную долю Овчинникова В.М. подлежит прекращению.

              На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                                           РЕШИЛ:

             Признать право собственности муниципального образования – Песковского сельского поселения Поворинский муниципальный район на 1 земельную долю, 8,07 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. Ленина, расположенный на территории Песковского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, в остальной части иска отказать.

            Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

                                         Судья                                                      Кирпичева А.С.

      Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.03.2013 года