Судебный акт #2 (Определение) по делу № 2-8054/2010 ~ М-7693/2010 от 15.10.2010

Судья Гудкова Г.В. № 33-424/2011Г.

«11» февраля 2011 года город Петрозаводск

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Стракатовой З.Е.

судей: Савина А.И., Леоновой Л.П.

при секретаре Климовиче СВ.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда РК от 08 декабря 2010 года по иску к Карельскому УФАС России об отмене приказа.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя ответчика Шкарупы С.А., поддержавшего доводы жалобы, истицы, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд по тем основаниям, что ответчик 17.07.2010 издал приказ об уменьшении со 120% до 90% надбавки к должностному окладу истицы за особые условия гражданской службы и вручил ей уведомление об изменении существенных условий служебного контракта. Истица полагала, что ни спорный приказ, ни иной распорядительный документ не содержат информации об изменении характера ее работы и результатов ее деятельности. Просила отменить вынесенный ответчиком приказ.

В судебном заседании истица и её представитель Тельтевская Ю.А. иск поддержали.

Представитель ответчика Шкарупа С.А. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что причиной снижения надбавки явились результаты рейтингов УФАС России за I полугодие 2010 года, где Республика Карелия по сумме рейтингов заняла 81 место из 82-х.

Суд иск удовлетворил. Отменил приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по РК №91-к от 17.09.2010 «Об изменении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы ».

С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе указывает, что работу отдела возглавляет его начальник, который осуществляет непосредственное руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций. Оценка работы отдела является оценкой работы начальника отдела, который обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Установление истице ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, минимальном для ведущей группы должностей, направлено на стимулирование работы государственного служащего, возглавляемого им отдела и, как следствие, на улучшение работы Карельского УФАС России в целом. Низкий рейтинг Управления по итогам работы за I полугодие 2010 года свидетельствует о неудовлетворительной работе Карельского УФАС России в данный период. Просит решение суда отменить.

II

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого приказа, т.к. рейтинги УФАС России не отражают качество работы конкретного гражданского служащего (в данном случае истицы), не указывают на ненадлежащее исполнение истицей своих трудовых обязанностей и не могут являться основанием для изменения существенных условий служебного контракта.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п.п.1.3.2 «Положения о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы и иных выплатах из фонда оплаты труда, в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной антимонопольной службы» от 04.10.2007 года, гражданскому служащему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы. Под особыми условиями гражданской службы следует понимать сложность профессиональной служебной деятельности, необходимость выполнения особо сложных и важных работ, которые производятся в установленные сроки с высоким качеством. При установлении указанной надбавки учитывается напряженность и производительность труда гражданского служащего. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы устанавливается гражданскому служащему приказом ФАС России (территориального органа) в пределах ее размера по соответствующей группе должностей. При изменении характера работы и в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего по предложению руководителя структурного подразделения решением руководителя ФАС России (территориального органа) надбавка за особые условия гражданской службы может быть изменена в пределах ее размеров по соответствующей группе должностей.

Таким образом, надбавка за особые условия гражданской службы может быть изменена в пределах ее размеров по соответствующей группе должностей при изменении характера работы и в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего.

При таких обстоятельствах суду следовало поставить на обсуждение вопрос о том, какие конкретно действия истицы ставятся ей в вину.

При этом общая ссылка на рейтинги УФАС России сама по себе не свидетельствует о том, что результаты деятельности гражданского служащего, в данном случае истицы, ухудшились.

В данном случае необходимо установление конкретных виновных действий истицы, свидетельствующих о её ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководителя отдела, повлекших низкую позицию Карельского УФАС России в рейтингах.

Ill

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а поскольку для правильного разрешения спора необходимо установление новых обстоятельств и проверка имеющихся, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст.360, 362 п.п.1, 4 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда РК от 08 декабря 2010 года по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: