Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2015 (2-4916/2014;) ~ М-4673/2014 от 22.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего – Колесниковой Л.Ю.

при секретаре – Османовой Т.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бухвалова А.Г. к ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», ГСК-159, Министерству имущественных отношений Самарской области, третьему лицу Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 29,00 кв.м, расположенный под гаражом №, земельный участок площадью 27,00 кв.м под гаражом № № и земельный участок площадью 27,00 кв.м под гаражом № в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее, ему на праве собственности принадлежат нежилые помещения – гаражи №, расположенные по адресу: <адрес> ГСК №159 «Станкотроитель».

За оформлением права собственности на земельные участки под выше названными гаражами, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области, которое отказало истцу в предоставлении данных земельных участков.

Бухвалов А.Г. считает, что данным отказом нарушены его права, в связи с чем просит суд признать за ним право собственности на указанные выше земельные участки.

Представитель истца Салихова С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Председатели ГСК № 159 «Станкостроитель» и ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, причину не явки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии не заявляли.

Представитель Министерства имущественных отношений представил отзыв, согласно которого, считают, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Просили дело рассмотреть в их отсутствии /л.д.64-71/.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил.

Суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу части 1 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 1 статьи 36 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.25.2. Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 25.2 названного Закона определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Предписанием пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» реализуется принцип единства юридической судьбы сооружения с земельным участком, на котором они расположены. Этот принцип обеспечивает одновременное участие в обороте двух неразрывно связанных объектов: сооружения и земельного участка под ним.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г. Бухвалов А.Г. является собственником гаражей №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-159 «Станкостроитель» (л.д.7,8,9).

Право собственности на гаражи признано за истцом на основании решений Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданским делам, в рамках которых судом устанавливались обстоятельства строительства гаражей, в том числе факт их строительства на земельном участке, отведенном для этих целей. Обстоятельства, установленные данными решениями, имеют преюдициальное значение по настоящему делу (ч.3 ст.61 ГПК РФ).

Испрашиваемые истцом земельные участки входят в состав земельного участка площадью 18,65 га фактически занимаемого филиалом завода, предоставленного Постановлением Администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № на праве постоянного пользования ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ. Средневолжскому станкостроительному заводу было выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 18,65 га фактически занимаемый филиалом завода и пожарным депо в <адрес> (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ. директором <данные изъяты>, в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ №(а), согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью 1,54га на территории филиала завода (л.д.80).

На момент издания указанного приказа действовали Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 04.10.1965 №731 и Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970г. В соответствии с п.8 указанного Положения предприятие осуществляет права пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом. Пунктом 41 данного Положения предусматривалось, что принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием профсоюзного комитета.

В ст.21 ЗК РСФСР от 01.07.1970г. устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.

Согласно п.2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.88г. №160 право распоряжаться имуществом завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомочности директора <данные изъяты> издать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении неиспользуемой части принадлежащего заводу земельного участка для строительства гаражей.

При обращении в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельных участков, занятого гаражами, в собственность бесплатно Бухвалову А.Г. было получено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка. Обоснован отказ невозможностью утверждения схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории Департаментом управления имуществом г.о. Самара в связи с его нахождением в зоне природных ландшафтов (Р-3) и несоответствием основным видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны (л.д.22-23,26-27, 29-30).

Согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Самарской области спорные земельные участки, расположенные под гаражами № находятся в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (р. Самара) (л.д.13,14).

Суд не согласен с доводами Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что земельный участок находится в зоне Р3 (зона природных ландшафтов), в связи с чем на данный участок распространяются ограничения на возведение построек, установленные Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, поскольку данные Правила вступили в силу 16.07.2001г., а следовательно, они не могут определять правовой режим земельного участка, т.к. земельный участок был предоставлен Станкостроительному заводу, и его свободная часть была застроена гаражами до вступления в силу Правил.

Кроме того, согласно п.1 ст.6 указанных Правил объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после введения их в действие, могут существовать и использоваться без приведения их в соответствие с Правилами. Карта правового зонирования, являющаяся приложением №3 к Правилам, в которой определена зона Р3 «зона природных ландшафтов», также была введена в действие 16.07.2001 года.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, Департамент управления имуществом г.о. Самара ссылается на Закон Самарской области от 04.03.2011 N 16-ГД "О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2011), в соответствии с которым несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам, является основанием для отказа в утверждении схема расположения земельного участка.

Однако ссылку на данный закон суд также считает несостоятельной, поскольку у истца возникло право на гаражи до вступления в силу указанного закона, использование земельного участка под гаражи соответствует его первоначальному целевому назначению.

С учетом выше приведенных норм права и фактических обстоятельств, суд находит исковые требования истца о признании права собственности на земельные участки обоснованными и подлежащими удовлетворению: истец имеет право на приобретение данных участков бесплатно в соответствии с действующим законодательством, поскольку расположенные на данных земельных участках гаражи принадлежат истцу на праве собственности с 2006 года, земельные участки находятся в его постоянном пользовании в соответствии с его целевым назначением, границы земельного участка согласованы с соседними собственниками (л.д.20), согласно выписок из ЕГРП от 14.01.2015 г. права на земельные участки ни за кем не зарегистрированы (л.д.50,51,52), при этом имеется свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком Средневолжского станкостроительного завода, предоставившего впоследствии земельный участок ГСК-159 «Станкостроитель», а следовательно, к истцу перешло право на соответствующий земельный участок. До настоящего времени данное свидетельство никем не оспорено и недействительным не признано. Спорные земельные участки из оборота земель не изъяты. Решение о предоставлении другим лицам спорных земельных участков не принималось.

На спорные земельные участки составлены планы, красные линии отсутствуют /л.д.17,18,19/.

Таким образом, истребуемые истцом земельные участки сформированы и являются объектами гражданских прав, они находятся в территориальной зоне, предусматривающей размещение гаражей, истец является собственником расположенных на земельных участках гаражей.

Не может суд признать убедительными доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что предоставление земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости в собственность бесплатно действующим законодательством не предусмотрено, поскольку приведенные нормы земельного законодательства не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка предоставленного ему до установления соответствующих ограничений по использованию земельных участков на определенной территории.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях, т.к. совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на спорные земельные участки и данное решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

Несостоятельными находит суд и остальные доводы, указанные ответчиком в возражениях на иск, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бухвалова А.Г. удовлетворить.

Признать за Бухваловым А.Г. право собственности на земельный участок (назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под гараж) площадью 29,00 кв.м под гаражом №, распложенный в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: <адрес>

Признать за Бухваловым А.Г. право собственности на земельный участок (назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под гараж) площадью 27,00 кв.м под гаражом №, распложенный в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: г.<адрес>

Признать за Бухваловым А.Г. право собственности на земельный участок (назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под гараж) площадью 27,00 кв.м под гаражом №, распложенный в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2015 года.

Председательствующий             Л.Ю. Колесникова