Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1994/2020 ~ М-1441/2020 от 23.03.2020

№

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Кузнецову Юрию Владимировичу о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - МИФНС России № по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, в обоснование своих требований указал, что Кузнецов Ю.В. был привлечен к административной ответственности за совершение налоговых правонарушений, в связи с чем, ему была назначение наказание в виде штрафов в общей сумме 4 300 руб. Согласно материалам дела, налогоплательщик надлежащим образом не исполнил свои обязанности по уплате штрафов. Однако, МИФНС России № по <адрес> утрачено право на взыскание задолженности. В связи с этим, административный истец просил суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с Кузнецова Ю.В. задолженности по штрафам в общей сумме 4 300 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Кузнецов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, установленному абз.1 п. 2 ст. 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, когда общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышает 3 000 рублей.

Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи соответствующего административного искового заявления в суд (статья 289 КАС РФ).

Судом установлено, что Кузнецов Юрий Владимирович состоит на учете в Межрайонной ИФНС № России по <адрес> как налогоплательщик и в период с 2018г. по 2019г. неоднократно привлекался к административной ответственности в области налогового законодательства, в связи с чем, в отношении него применялось наказание в виде штрафов.

В связи с тем, что назначенные Кузнецову Ю.В. штрафы не были им оплачены, административному ответчику налоговым органом выставлялись следующие требования:

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 500 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25);

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 400 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22);

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 300 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19);

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 300 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16);

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 2 800 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).

Таким образом, общая сумма штрафов превысила 3 000 руб. по требованию № до ДД.ММ.ГГГГ., а с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по штрафам в принудительном порядке путем выдачи судебного приказа налоговый орган имел право обратиться к мировому судье в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из дела следует, что задолженность по штрафам административным ответчиком не погашена, что явилось основанием для обращения МИФНС России № по <адрес> к мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 9).

Указанное заявление подано налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в пределах предусмотренного законом шестимесячного срока для принудительного взыскания задолженности. Вместе с тем, определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от 27.09.2019г. в выдаче судебного приказа на взыскание задолженности с Кузнецова Ю.В. отказано, заявление возращено в налоговый орган (л.д. 9).

С учетом данного обстоятельства, налоговый орган имел право на обращение в суд в порядке административного искового производства в срок до 19.10.2019г., вместе с тем, указанный административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35).

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленным настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд полагает, что налоговый орган имел возможность обратиться в суд в установленный законом 6 месячный срок, бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока истцом в соответствии со ст. 95 КАС РФ не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления срока не имеется.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что МИФНС России № по <адрес> было утрачено право на взыскание недоимки по налогам во вне судебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69,46,47 НК РФ.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч. 1 ст. 94 КАС РФ).

Учитывая, что административный истец пропустил шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, судом не установлено уважительных причин пропуска срока, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России № по <адрес> о восстановлении срока – отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Кузнецову Юрию Владимировичу о взыскании недоимки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                        Н.Ю.Бадьева