Дело № 2-40/2017 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2017 года <адрес>
Конышевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Филипцева Н.В.,
представителя истца администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области Сорокина В.В., действующего на основании удостоверения от <дата>,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Труновой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в размере 6,8 га из общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий АОЗТ «<данные изъяты>» <адрес>, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: Курская область, Конышевский район, Беляевский сельсовет,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в размере 6,8 га из земель общей долевой собственности сельхозугодий АООТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> В обосновании иска указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также на основании постановления главы администрации Конышевского района Курской области №146 от 16.05.1994 г., земельные паи из категории земель сельскохозяйственного назначения передавали на праве общей долевой собственности на земельные доли членам АО и производственному кооперативу района, в том числе ФИО2, <дата> рождения; ФИО3, <дата> рождения; ФИО4, <дата> рождения, умершей в <дата>; ФИО5, <дата> рождения; ФИО6, <дата> рождения, умершему в <дата>; ФИО7, <дата> рождения; ФИО8, <дата> рождения. Никто из наследников умерших не принял наследство и не отказался от наследства, никто не отказался в пользу другого. Указанные лица были включены в список собственников земельных долей в размере 6,8 га, каждая, из земель сельскохозяйственного назначения в ходе реорганизации АООТ «<данные изъяты>».
Администрацией Беляевского сельсовета составлены и утверждены списки лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в областной газете «Курская Правда» с указание права лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления. Возражений относительно земельных долей указанных лиц, включенных в список, не поступило.
В судебном заседании представитель истца администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области Сорокин В.В. исковые требования уточнил и просит признать за муниципальным образованием «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области право собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие ФИО2, <дата> рождения; ФИО3, <дата> рождения; ФИО4, <дата> рождения, умершей в <дата>; ФИО5, <дата> рождения; ФИО6, <дата> рождения, умершему в <дата>; ФИО7, <дата> рождения; ФИО8, <дата> рождения, в размере 6,8 га, каждая, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АООТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно отзыва просил рассмотреть гражданское дело по иску администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области в отсутствие их представителя, считая, что предъявленный к ним иск не подлежит удовлетворению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Конышевского района Курской области надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя истца - администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области Сорокина В.В., исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, находит заявленные истцом администрацией Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из смысла и содержания ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 имели право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза «<данные изъяты>» в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года и постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утративших силу и действовавших на момент принятия решения о реорганизации колхоза « <данные изъяты>» в АООТ «<данные изъяты>»), были включены в списки лиц, имеющих право на земельную долю в размере 6,8 га.
Согласно копии протокола № общего собрания членов колхоза «<данные изъяты>» от <дата>, колхоз «<данные изъяты>» реорганизован в АООТ «<данные изъяты>» (л.д.17-19).
Согласно копии списка земельных пайщиков пенсионеров АООТ «<данные изъяты>» под № значится ФИО2, <дата> рождения, под № ФИО3, <дата> рождения; под № ФИО4, <дата> рождения, под № ФИО5, <дата> рождения; под № ФИО6, <дата> рождения; под № ФИО7, <дата> рождения; под № ФИО8, <дата> рождения (Т. 1 л.д. 22-54).
Согласно приобщенных в судебном заседании копий свидетельств на право собственности на землю: серия РФ-VIII КУО-09 № - ФИО4, <дата> рождения, серия РФ-VIII КУО-09 № - ФИО5, <дата> рождения, серия РФ-VIII КУО-09 № - ФИО8, <дата> рождения, соответственно каждому, принадлежит на праве собственности земельная доля в размере 6,8 га из земель общей долевой собственности сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>».
Как следует из информации Управления Росреестра № от <дата> ФИО2, <дата> рождения, ФИО3, <дата> рождения, ФИО6, <дата> рождения, ФИО7, <дата> рождения, наделены земельной долей в размере 6,8 га из земель сельхозугодий АОЗТ «<данные изъяты>», однако свидетельства о праве собственности на землю на их имя не выданы и не выписаны.
Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, приобщенной в ходе судебного заседания, в Едином государственном реестре недвижимости права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, отсутствуют ( Т. 1 л.д. 219, 224, 225, 227-229).
По данным администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 земельные доли в размере 6,8 га в уставной капитал АООТ «<данные изъяты>» не входили ( Т. 1 л.д. 87).
По смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ № 435 от 13.07.2015г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 13.07.2015 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена газета «Курская правда».
Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных администрацией Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области в целом соблюден.
В газете «Курская правда» администрацией Беляевского сельского совета Конышевского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего АООТ «<данные изъяты>» на территории Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, с указанием их сособственников (Т. 1 л.д. 56).
Постановлением главы администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области от 06.02.2012 г. № 9 утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Беляевского сельсовета, согласно которому за номером 5 значится ФИО2, <дата> рождения, под № ФИО3, <дата> рождения; под № ФИО4, <дата> рождения, под № ФИО5, <дата> рождения; под № ФИО6, <дата> рождения; под № ФИО7, <дата> рождения; под № ФИО8, <дата> рождения ( Т. 1 л.д. 58).
Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 получившие земельные доли в ходе реорганизации колхоза в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядились, то есть не произвели выдел доли, продажу или сдачу её в аренду. Эти обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и по существу никем не оспариваются.
Как следует из приобщенных и исследованных в судебном заседании актовых записей о смерти: № от <дата> ФИО4, <дата> года рождения, умерла <дата>, № от <дата> ФИО5, <дата> года рождения, умерла <дата>, № от <дата> ФИО7, <дата> рождения, умерла <дата> (Т. 1 л.д. 172, 177, 178).
Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> №-А от <дата> следует, что ФИО2, в период времени с <дата> проживала с сестрой ФИО9 ( Т. 1 л.д. 80).
Согласно сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа <адрес> следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО2, умершей в период с <дата> гг., не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанной умершей не обращался (Т. 1 л.д.122).
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании паспортной формы №П следует, что ФИО11, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, не замужем (паспортные данные Серия V-ЖТ № от <дата>).
Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> №-С от <дата> следует, что ФИО3, в период времени с <дата> проживала одна, в период с 1983<дата> гг. в просмотренных похозяйственных книгах ФИО3 не значится (л.д. 66).
Согласно сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа <адрес> следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО3, умершей в период с <дата> гг., не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанного умершего не обращался.
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании информации Миграционного пункта Отд МВД России по <адрес> ФИО3, <дата> рождения в получении паспорта не значится.
Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> №-С от <дата> следует, что ФИО5, в период времени с <дата> гг. проживала с сыном ФИО12, умершим в <дата>, невесткой ФИО4, умершей в <дата>, в период в ремни с <дата> умерла, точная дата смерти не указана (л.д. 69).
Согласно приобщенного в судебном заседании сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа <адрес> следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО5, умершей в период с <дата>., а также к имуществу ФИО4, умершей в <дата> не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанных умерших не обращался.
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании информации Миграционного пункта Отд МВД России по <адрес> ФИО5, <дата> рождения, в получении паспорта не значатся.
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании паспортной формы №П следует, что ФИО4, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, муж - ФИО13, имеется служебная отметка о смерти последней в <дата> (паспортные данные Серия III-ЖТ № от <дата>).
Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> №-М от <дата> следует, что ФИО6, в период времени с <дата>. проживал с отцом ФИО14, который выбыл в <адрес>, дата выбытия не указана, умер в <дата>Т. 1 л.д. 74-75).
Согласно приобщенного в судебном заседании сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа <адрес> следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО6, умершего в <дата> не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанного умершего не обращался.
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании информации Миграционного пункта Отд МВД России по <адрес> ФИО6, <дата> рождения в получении паспорта не значится.
Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> №-Е от <дата> следует, что ФИО7, в период времени с <дата>. проживала с мужем ФИО15, который умер, дата смерти не указана, выбыла в <адрес> (Т. 1 л.д. 80-81).
Согласно справке о составе семьи от <дата> ФИО7, <дата> рождения проживала у дочери ФИО16 (Т. 1 л.д. 242).
Согласно приобщенного в судебном заседании сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа <адрес> следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО7 умершей в период с <дата> не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанной умершей не обращался.
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании информации Миграционного пункта Отд МВД России по <адрес> ФИО7, <дата> рождения, в получении паспорта не значится.
Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> №-Ч от <дата> следует, что ФИО8, в период времени с <дата>. проживала с мужем ФИО18, который умер в <дата> и матерью ФИО17, которая умерла в <дата>, выбыла в Украину, дата выбытия не указана (Т. 1 л.д. 82-83).
Согласно приобщенного в судебном заседании сообщения нотариуса Конышевского нотариального округа <адрес> следует, что в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу ФИО8, умершей в период с <дата>., не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в виде земельной доли или об отказе от наследства после указанной умершей не обращался.
Из приобщенной и исследованной в судебном заседании паспортной формы №П следует, что ФИО8, <дата> рождения, уроженка <адрес>, муж - ФИО18 (паспортные данные Серия V-ЖТ № от <дата>).
Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ следует, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Пунктом 2 предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.
Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, довод представителя ответчика о том, что не подлежит удовлетворению требование администрации Беляевского сельского совета Конышевского района Курской области к ТУ Росимущества в Курской области о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, является не состоятельным.
Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, каждое в отдельности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям представителя истца, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием «Беляевский сельский совет» Конышевского района Курской области право собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, <дата> рождения; ФИО3, <дата> рождения; ФИО4, <дата> рождения, умершей в <дата>; ФИО5, <дата> рождения; ФИО6, <дата> рождения, умершему в <дата>; ФИО7, <дата> рождения; ФИО8, <дата> рождения, в размере 6,8 га, каждая, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АООТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: Курская область, Конышевский район, Беляевский сельсовет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.
Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев