Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2013 ~ М-343/2013 от 19.06.2013

дело № 2-368/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2013 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Исаевой И.С.,

с участием:

заявителя прокурора Рычкова К.Е.,

представителя ответчика Администрации Очерского городского поселения Мощенниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Очерского районного суда, гражданское дело по заявлению прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Очерского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Очерского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Очерского городского поселения Пермского края о признании незаконным бездействия администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края, выражающееся в не обеспечении выполнения мероприятий по установке дорожных знаков и нанесении дорожной разметки на <адрес> Просит обязать администрацию Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить соответствующие дорожные знаки и нанести дорожную разметку.

Представитель ответчика Администрации Очерского городского поселения Мощенникова Е.Г. в судебном заседании пояснила, что признает исковые требования прокурора в полном объеме, в указанный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> будут установлены соответствующие дорожные знаки и нанесена дорожная разметка.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Очёрского района совместно с ГИБДД МО МВД РФ «Очёрский» проведена проверка содержания улично - дорожной сети на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, регламентирующего дорожную деятельность вблизи образовательных учреждений, а так же подъездных путей к ним.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 указанного ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятии по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Администрацией Очёрского городского поселения ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования «Очёрское городское поселение», утв. решением Думы Очёрского городского поселения от 14.12.2005 № 14, к вопросам местного значения Очёрского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597 — 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы Дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст утверждён Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждении и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289 – 2004.

Согласно п.5.4.22 ГОСТа Р 52289 - 2004, знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги инои максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п.5.2.19ГОСТа Р 52289 - 2004, Знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости.

В соответствии с п.5.6.25 ГОСТа Р 52289 – 2004, Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно п.5.2.25 ГОСТа Р 52289 — 2004, Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 метров.

Согласно п. 5-6-24 ГОСТа Р 52289 – 2004, Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Согласно п.6.2.17 ГОСТа Р 52289 — 2004, Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка содержания улично - дорожной сети вблизи образовательного учреждения «Очёрская основная общеобразовательная школа №», в ходе которой установлены нарушения всех указанных выше требований законодательства и ГОСТа Р 52289 - 2004. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Очёрская основная общеобразовательная школа №» расположена по <адрес> вдоль автомобильной дороги.

Вопреки требованиям законодательства, Госстандарта, на участке дороги по направлению движения по <адрес> со стороны <адрес> в направлении <адрес> и по направлению движения по <адрес> со стороны <адрес> в направлении <адрес>, вблизи образовательного учреждения МБОУ «Очёрская ООШ№», отсутствуют необходимые дорожные знаки, дорожная разметка, а именно: на расстоянии 100м отсутствует дорожный знак 1.15 «Дети», а также дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на расстоянии 150м отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность», знак для обозначения границ искусственной неровности 5.20; на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка; отсутствует знак 3.24, устанавливающий ограничение скорости на данном участке дороги. Данные факты подтверждают материалы проведённой проверки: акт выявленных нарушений, фототаблица схема организации дорожного движения.

На основании вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Очёрского городского поселения обязанность произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Очёрская ООШ №», а именно: по направлению движения по <адрес> со стороны <адрес> в направлении <адрес>; по направлению движения по <адрес> со стороны <адрес> в направлении <адрес> установить дорожные знаки на расстоянии 100м от образовательного учреждения дорожный знак 1.23 «Дети», а также дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на расстоянии 150м знак 1.17 «Искусственная неровность», знак для обозначения границ искусственной неровности 5.20; на пешеходном переходе дорожную разметку; знак 3.24, устанавливающий ограничение скорости на данном участке дороги.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Кляусова