Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2012 ~ М-972/2012 от 20.11.2012

                    Дело № 2-841/12/г.

       Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

п. Зимовники                            «07» декабря 2012 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

с участием представителя истца Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.А.,

представителя ответчика Закрытого акционерного общества агрофирма «Центральная» - Головинова Б.Ф., представившего доверенность №25 от 05.05.2012 года,

при секретаре Шиленко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-841/12/г. по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу агрофирма «Центральная» о понуждении Закрытого акционерного общества агрофирма «Центральная» к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, суд

у с т а н о в и л:

         Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу агрофирма «Центральная» о понуждении Закрытого акционерного общества агрофирма «Центральная» к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В обоснование искового заявления, истец указал, что «прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации юридическими лицами осуществляющими деятельность на территории Зимовниковского района, по результатам которой в деятельности Закрытого акционерного общества агрофирма «Центральная» выявлены нарушения. В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее-организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. В соответствии с п.3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственными нормативными требованиями охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрение вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведение в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийской классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснование планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда работодателей. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п.8 Порядка). Согласно штатному расписанию, в Закрытом акционерном обществе агрофирма «Центральная» имеются следующие рабочие места: рабочее место директора; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место бухгалтера; рабочее место бухгалтера расчетного отдела; рабочее место агронома; рабочее место инженера; рабочее место энергетика; рабочее место заведующего МТМ; рабочее место заведующего гаражом; рабочее место управляющего; рабочее место юриста; 3 рабочих места водителя; 7 рабочих мест тракториста; 3 рабочих места сторожа; 2 рабочих места рабочие; рабочее место технички. В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в Закрытом акционерном обществе агрофирма «Центральная» не проводилась. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Согласно ч.4 ст.27 ФЗ от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии с ч.4 ст.353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках представленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просит обязать Закрытое акционерное общество агрофирма «Центральная» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место бухгалтера; рабочее место бухгалтера расчетного отдела; рабочее место агронома; рабочее место инженера; рабочее место энергетика; рабочее место заведующего МТМ; рабочее место заведующего гаражом; рабочее место управляющего; рабочее место юриста; 3 рабочих места водителя; 7 рабочих мест тракториста; 3 рабочих места сторожа; 2 рабочих места рабочие; рабочее место технички».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.А. исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Закрытого акционерного общества агрофирма «Центральная» - Головин Б.Ф., суду пояснил, что исковые требования он признает в полном объеме, в настоящее время предпринимаются все меры по устранению нарушений трудового законодательства, в частности ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО агрофирма «Центральная» и ООО «КиП», заключен договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям договора услуги ООО «КиП» ответчиком оплачены, в течении месяца нарушения трудового законодательства выразившиеся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда будут устранены.

        Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ответчик Закрытое акционерное общество агрофирма «Центральная» является юридическим лицом, что также подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия № № (л.д.9).

Ответчик Закрытое акционерное общество агрофирма «Центральная» осуществляет свою деятельность на основании Устава Закрытого акционерного общества Агрофирма «Центральная», утвержденного общим собранием акционеров протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.9 Устава ЗАО агрофирма «Центральная» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директором. Директор, действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от имени Общества, утверждает штат, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества.

В соответствии с планом работы прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области на 2-е полугодие 2012 года в октябре ноябре 2012 года запланированы мероприятия по проведению проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда на территории Зимовниковского района.

Актом прокурорской проверки соблюдения требований трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами: - штат работников ЗАО агрофирма «Центральная» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 единиц, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена (л.д.8).

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее-организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. №342н.

Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с п.3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственными нормативными требованиями охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрение вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведение в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийской классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснование планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда работодателей. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Согласно штатному расписанию, в ЗАО агрофирма «Центральная» имеются следующие рабочие места: рабочее место директора; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место бухгалтера; рабочее место бухгалтера расчетного отдела; рабочее место агронома; рабочее место инженера; рабочее место энергетика; рабочее место заведующего МТМ; рабочее место заведующего гаражом; рабочее место управляющего; рабочее место юриста; 3 рабочих места водителя; 7 рабочих мест тракториста; 3 рабочих места сторожа; 2 рабочих места рабочие; рабочее место технички.

В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в ЗАО агрофирма «Центральная» не проводилась.

В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.39 ГПК РФ - ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд,

            Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу агрофирма «Центральная» о понуждении Закрытого акционерного общества агрофирма «Центральная» к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда - удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество агрофирма «Центральная» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочее место директора; рабочее место главного бухгалтера; рабочее место бухгалтера; рабочее место бухгалтера расчетного отдела; рабочее место агронома; рабочее место инженера; рабочее место энергетика; рабочее место заведующего МТМ; рабочее место заведующего гаражом; рабочее место управляющего; рабочее место юриста; 3 рабочих места водителя; 7 рабочих мест тракториста; 3 рабочих места сторожа; 2 рабочих места рабочие; рабочее место технички.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья                                                                                     А.Ю.Зотова