Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-827/2014 ~ М-643/2014 от 05.05.2014

Гражданское дело № 2-827/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 4 июля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патюкова Владимира Семеновича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Патюков В.С. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес> Свои требования истец мотивировал тем, что квартира предоставлена ему и членам его семьи для проживания в 1998 году как бывшему военнослужащему войсковой части №14058 по решению жилищной комиссии, 17 апреля 1998 г. им был выдан ордер №31. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, сам он в приватизации никогда ранее не участвовал, в связи с чем имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Рассмотрение требований осуществлено в отсутствие истца по его ходатайству. Представитель истца адвокат Мороз Н.Д. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковой заявлении, пояснив, что Патюков В.С. проживает в военном городке с 1973 г., с этого времени он проходил военную службу в войсковой части №14058. До вселения в спорную квартиру семья Патюковых проживала в квартире <адрес> в 1998 г. по решению жилищной комиссии они вселились в порядке улучшения жилищных условий в квартиру <адрес>. В ордере указано, что жилье предоставляется Патюкову В.С. как прапорщику запаса. Его жена Патюкова В.П. умерла в 2010 г., он живет в квартире с дочерью и желает получить жилье в собственность, Патюкова Т.В. согласна на передачу квартиры в собственность отцу, сама от участия в приватизации отказалась.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Представителем ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Н.А.Маркевич в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан ответчик не наделялся., обязанности обеспечивать жильем лиц, не имеющих отношения к военной службе ответчик не имеют. При этом Маркевич Н.А. полагала, что Патюков В.С. не являлся военнослужащим.

Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Н.М.Гасанов считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.

Представители войсковой части №14058 Шувалов М.С. и Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. просили рассматривать дело в свое отсутствие В отзыве представитель войсковой части также настаивал на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Патюкова Т.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Патюков В.С. проживает в квартире <адрес> в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с 1998 года. Указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи в порядке улучшения жилищных условий в связи со службой в войсковой части №14058, поскольку в ордере указано, что жилье предоставляется ему как прапорщику запаса. Факт военной службы истца в период с 1967 года по 1981 г. подтвержден выпиской из личного дела прапорщика запаса Патюкова В.С. №П-5. Из того же документа очевидно, что начиная с 30 ноября 1973 г. Патюков служил в войсковой части №14058, дислоцированной в г.Енисейске. Факт вселения в квартиру в 1998 году подтверждается ордером №31 от 17 апреля 1998 г., финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги.

Патюкова В.П. умерла 3 сентября 2010 г., с истцом в квартире в настоящее время проживает дочь Патюкова Т.В., согласившаяся на приватизацию и отказавшаяся от участия в ней, что подтверждено нотариально.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истец в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимал. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним очевидно, что в собственности Патюкова В.С. находится только нежилое помещение по <адрес> в г.Енисейске, площадью №, сдаваемое им в аренду.

Доказательств наличия у истца иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности, ответчиками не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда, спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Патюковых в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов, либо администрацией города Енисейска решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения истца постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г.

Таким образом, квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Патюкову В.С. в 1998 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения истца в квартиру правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1998 году предоставлялось Патюкову В.С. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истец ранее не принимал участия в приватизации жилья, не получал государственный жилищный сертификат, его требования подлежат удовлетворению. У Патюкова В.С. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь 38.3 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Патюковым Владимиром Семеновичем, родившимся 16 августа 1948 года право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью №.м, с кадастровым номером № расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А. Борисова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2014 г.