Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2021 ~ М-320/2021 от 26.03.2021

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2021 г.

Дело№ 2-401/2021

УИД 83RS0001-01-2021-000481-03

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 19 апреля 2021 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В., при секретаре Майнусове П.З., с участием представителя ответчика Зеляниной Л.Ю.,

третьего лица, законного представителя третьих лиц ФИО7, ФИО8 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регаловской Марии Андреевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании решения незаконным и его отмене, признании участниками государственной программы, возложении обязанности восстановить на учете, обеспечить социальной выплатой,

УСТАНОВИЛ:

Регаловская М.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании решения незаконным и его отмене, признании участниками государственной программы, возложении обязанности восстановить на учете, обеспечить социальной выплатой.

Требования мотивированы тем, что с учетом членов семьи являлась участником государственной программы по обеспечению молодых семей жилыми помещениями. Постановлением ответчика от 29.12.2020 №1163 ее семья исключена из списка молодых семей — участников в связи с превышением одного члена семьи возраста 35 лет. Полагает решение незаконным, поскольку на момент постановки на учет семья соответствовала условия государственной программы. Полагает, что срок утверждения списков молодых семей органом власти субъекта Российской Федерации может затягиваться, что не должно влиять на права молодой семьи на обеспечение жильем.

Просит признать решение администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 29.12.2020 №1163 незаконным и отменить его, признать ее и тленов ее семьи участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации Юоеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами раждан Российской Федерации», обязать ответчика восстановить ее и членов ее ;емьи на учете, обязать ответчика обеспечить их социальной выплатой в рамках сказанного мероприятия.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Зелянина Л.Ю. просила в удовлетворении требований отказать. Полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку на момент утверждения списков в рамках указанного мероприятия одному из членов семьи исполнилось 36 лет. Также указала, что с учетом очередности истец в 2021 году не подлежал обеспечению социальной выплатой.

Третье лицо, законный представитель несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 - ФИО5 в судебном заседании требования поддержал.

Третье лицо ФИО6, 2006 года рождения, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 28.01.2020 №51 Регаловская М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом членов семьи ФИО5 (супруг) и детей ФИО6, ФИО7, ФИО8 признаны участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (порядковый номер 41).

Распоряжением Департамента здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2020 г. №2521 утвержден список молодых семей — претендентов на получение социальных выплат в 2021 г. в Ненецком автономном округе, без учета семьи истца.

Также письмом Департамента здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 22.12.2020 №18872 администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» сообщено, что на дату формирования списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2021 г. в Ненецком автономном округе возраст Регаловской М.А. превышает 35 лет.

Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян- Мар» от 29.12.2020 №1163 Регаловская М.А., с учетом членов семьи исключены из списка молодых семей - участников мероприятия «Предоставление финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья подпрограммы 5 «Социальная поддержка граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» в связи с превышением возраста 35 лет Регаловской М. А.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. На основании ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья и их использование.

В силу п.4 указанных Правил выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом

местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Пунктом 6 Правил установлено, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 24, 26, 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем год по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Абзацем 2 пункта 27 Правил установлено, что в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В развитие указанных норм права Постановлением администрации НАО от 14.11.2013 №415-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», включающая в себя подпрограмму №5 «Социальная поддержка граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании» предусматривающую право на получение социальной выплаты молодых семей, отвечающих требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

Пункт 4.1 Подпрограммы 5 молодых семей - устанавливаются порядок исключения молодой семьи из списка молодых семей – участников Мероприятия в случае, если на момент формирования Департаментом ЗТ и СЗН НАО списков молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет.

Приказом Департамента ЗТ и СЗН НАО от 18.06.2019 №21во исполнение пункта 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, абзаца шестого пункта 4.1 раздела IX государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 №415-п утвержден Порядок исключения молодой семьи из списка молодых семей – участников ведомственной целевой программы по достижению 35 лет.

Пунктом 2 Порядка установлено, что в случае если на момент формирования Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году (далее – список претендентов) возраст хотя бы одного из членов семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы (далее – список молодых семей- участников).

С учетом указанных норм права, учитывая, что на момент формирования списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2021 г. в Ненецком автономном округе возраст Регаловской М.А. превышает 35 лет, у ответчика имелись основания для исключения Регаловской М.А. и членов ее семьи из списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании указанного постановления незаконным и его отмене и производных требований о признании участниками государственной программы, возложении обязанности восстановить на учете, обеспечить социальной выплатой не имеется.

Доводы ответчика, третьего лица о том, что на момент постановки они соответствовали условиям участия в государственной программе не могут быть приняты судом во внимание, так как в силу прямого указания норм права, в случае, если на момент формирования списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат возраст одного из ее членов превысил 35 лет, такая семья подлежит снятию с учета.

Иные доводы, в том числе о том, что орган государственной власти имеет возможность искусственно затягивать принятие решения о формирования списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат правового значения не имеют и на законность оспариваемого постановления не влияют.

При этом суд также учитывает, что какой-либо срок для принятия такого решения действующими нормами права не предусмотрен.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Регаловской Марии Андреевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании решения незаконным и его отмене, признании участниками государственной программы, возложении обязанности восстановить на учете, обеспечить социальной выплатой - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий