Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24846/2020 от 19.08.2020

Судья - Скрипка О.В.                            дело № 33-24846/2020

№ 2-3355/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года                                г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                    Пономаревой Л.Е.

судей                            Палянчук Т.А., Ждановой О.И.

по докладу судьи краевого суда                Палянчук Т.А.

при ведении протокола помощником судьи        Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Альфа» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Альфа» по доверенности Арутюнова В.В. на решение Советского районного суда города Краснодара от 02 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

установила:

департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «Альфа», в котором просил признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности в сумме 75 178 540,94 рублей, а именно с ИП Арутюнян К. - 4 769 367,15 рублей, ИП Ветров О.Ю. - 4 200 311,50 рублей, ООО «Гарант-Сервис» - 24 228 750 рублей, ООО «Грант-Строй» - 17 516 228,71 рублей, ООО «Строй Центр Проект» - 5 434 615,44 рублей, ООО фирма «Русь-Нова» - 5 653 772,34 рублей, ООО «Энергостройкомплекс» - 13 375 495,80 рублей незаконным; обязать ответчика принять меры по взысканию указанной дебиторской задолженности; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности в сумме 96 980 376 рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Среднеэтажные жилые дома Литер 1 - 13 по <Адрес...>», расположенного по адресу: <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№..>; и обязать ответчика принять меры по взысканию данной задолженности.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Альфа» по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве указанных объектов. В ходе проведенной проверки, департаментом установлено, что по данным бухгалтерского учета ООО «Альфа», задолженность участников долевого строительства по оплате договоров участия в долевом строительстве перед ООО «Альфа» по состоянию на 30.06.2019 года составляет 96 980 376 рублей. В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 30.06.2019 года в составе затрат на строительство объектов отражены авансы поставщикам и подрядчикам, относящиеся к строительству объекта в сумме 105 867 811,89 рублей, однако, документы подтверждающие выполнение работ в ходе проведения проверки не представлены. На основании документов о выполнении работ, представленных ООО «Альфа», по состоянию на 18.09.2019 года сумма авансов, выданных поставщикам и подрядчикам по объектам изменилась и составляет 75 178 540,94 рублей.

Учитывая, что проведенной проверкой установлена задолженность указанных подрядных организаций в пользу ООО «Альфа» в сумме 75 178 540,94 рублей, а также то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления ответчик не принимает мер по взысканию дебиторской задолженности с подрядных организаций, что может послужить причиной несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства, истец вынужден был обратиться в суд. Кроме того, документы, подтверждающие выполнение работ указанными подрядчиками, в ходе проверки предоставлены не были.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 02 июня 2020 года исковые требования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Альфа» по доверенности < Ф.И.О. > выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В отзыве на эту жалобу представитель истца по доверенности < Ф.И.О. > просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя ООО «Альфа» по доверенности < Ф.И.О. >, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Обращение департамента в суд с иском в данном случае обусловлено осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, предметом которого является контроль за соблюдением обязательных требований законодательства о долевом строительстве, в том числе: контроля целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ, контроля за выполнением условий привлечения застройщиками денежных средств граждан, а также контроля за соблюдением застройщиками сроков и порядка передачи объектов долевого строительства, предусмотренных договорами участия в долевом строительстве.

В связи с этим настоящее исковое заявление департаментом подано в рамках осуществления им контрольно-надзорных функций за деятельностью застройщика в соответствии с предоставленными полномочиями и правом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «Альфа» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство «Среднеэтажные жилые дома Литер 1 - 13 по <Адрес...>», расположенного по адресу: <Адрес...>. Земельный участок с кадастровым номером <№..> находится в собственности. Разрешение на строительство от 27.12.2016 года № <№..> Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 29.06.2017 года.

На основании приказа от 07.08.2019 года № <№..> департаментом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Альфа» по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве указанных объектов.

В ходе проведенной проверки, на основании акта проверки от 06.09.2019 года, департаментом установлено, что по данным бухгалтерского учета ООО «Альфа», задолженность участников долевого строительства по оплате договоров участия в долевом строительстве перед ответчиком по состоянию на 30.06.2019 года составляет 96 980 376 рублей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

На основании пунктов 1, 3 статьи 5 Федерального закона № 214-ФЗ, в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. В случае, если в соответствии с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем внесения платежей в предусмотренный договором период, просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца, является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 214-ФЗ, в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «Альфа», выражающееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора, как правильно указал суд, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

Более того, в ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 30.06.2019 года в составе затрат на строительство объектов отражены авансы поставщикам и подрядчикам, относящиеся к строительству объекта в сумме 105 867 811,89 рублей, в том числе: ООО «Гарант-Сервис» - 30 019 300 рублей; ООО «Грант-Строй» - 21 838 005,01 рублей; ООО «Энергостройкомплекс» - 14 347 157,60 рублей; ИП Арутюнян К. - 8 400 000 рублей; ООО фирма «Русь-Нова» - 8 228 403,34 рублей; ИП Ветров О.Ю. - 6 839 961,50 рублей; ООО «Строй Центр Проект» - 5 469 615,44 рублей; ООО «Русь-Нова» - 4 425 369 рублей; ИП Боташев Т.С. - 3 000 000 рублей; ИП Айвазян К.М. - 1 900 000 рублей; ИП Брсикян А.В. - 1 400 000 рублей.

Однако документы, подтверждающие выполнение работ в ходе проведения проверки не представлены.

На основании документов о выполнении работ, представленных ООО «Альфа» письмом (вх. № <№..> от <Дата> года) по состоянию на 18.09.2019 года сумма авансов, выданных поставщикам и подрядчикам по объектам изменилась и составляет 75 178 540,94 рублей, а именно: ИП Арутюнян К. - 4 769 367,15 рублей; ИП Ветров О.Ю. - 4 200 311,50 рублей; ООО «Гарант-Сервис» - 24 228 750 рублей; ООО «Грант-Строй» - 17 516 228,71 рублей; ООО «Строй Центр Проект» - 5 434 615,44 рублей; ООО фирма «Русь-Нова» - 5 653 772,34 рублей; ООО «Энергостройкомплекс» - 13 375 495,80 рублей.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

В силу части 3 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457 Гражданского кодекса Российской Федерации), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Учитывая, что проведенной проверкой (акт проверки от 06.09.2019 года) установлена задолженность указанных подрядных организаций в пользу ООО «Альфа» в сумме 75 178 540,94 рублей, а также то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления ответчик не принимает мер по взысканию дебиторской задолженности с подрядных организаций, что может послужить причиной не своевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства.

Кроме того, документы, подтверждающие выполнение работ указанными подрядчиками, в ходе проверки предоставлены не были.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач: снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»); установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве; обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам; обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта; государственный контроль за долевым строительством; установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «Альфа», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, а так же непринятии мер по завершению строительства указанного объекта нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Непринятие ООО «Альфа» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан, гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Помимо указанного невыполнение ответчиком требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства, лишает граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Таким образом, бездействие ООО «Альфа», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ответчику денежные средства для строительства объекта.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, о том, что истцом избран правильный способ защиты нарушенного права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, учитывая содержание представленных доказательств и результаты их оценки, суд первой инстанции правомерно иск департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края удовлетворил.

При этом приведенные апеллянтом в жалобе ссылки на судебную практику во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а апелляционные определения, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

По результатам рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

Правильно определив спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, верно определил закон, подлежащий применению в деле, и с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств сделал обоснованный вывод по существу возникшего спора.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене либо изменению решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Советского районного суда города Краснодара от 02 июня 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Альфа» - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -                     Л.Е. Пономарева

Судьи -                                 Т.А. Палянчук

О.И. Жданова