Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2019 ~ М-464/2019 от 14.02.2019

№2-861/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Шторке А.Н.,

с участием истца Танасеску О.Н., представителя истца Махрова В.В., действующего на основании ордера №23 от 28.03.2019, представителя ответчика Колегова А.А., действующего на основании доверенности от 21.01.2019 №4, выданной сроком до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Танасеску Оксаны Николаевны к областному государственному автономному учреждению культуры «Томский областной краеведческий музей имени Михаила Бонифатьевича Шатилова» о признании незаконным дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, признании незаконным решения о лишении премии,

УСТАНОВИЛ:

Танасеску О.Н. обратилась в суд с иском к ОГАУГ «Томский областной краеведческий музей имени М.Б. Шатилова», в котором просит

- признать незаконным приказ от 17.01.2019 №35-л о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания,

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей,

- признать незаконным решение от 31.01.2019 о лишении премии за январь 2019 года,

- обязать выплатить премию за январь 2019 года в размере 30 288 рублей.

В обосновании исковых требований указала, что работает в ОГАУГ «Томский областной краеведческий музей имени М.Б. Шатилова» в должности главного бухгалтера. Приказом ответчика от 17.01.2019г. № 35-л Танасеску О.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Полагает названный приказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно обжалуемого приказа, главный бухгалтер Танасеску О.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение п.п. 2.6, 2.7, 2.12 должностной инструкции главного бухгалтера и абз. 2 п. 2.4. трудового договора № 2 от 01.02.2017г. при перечислении 20.09.2018г. заведующему культурно-образовательным отделом ОГАУК «ТОКМ им М.Б.Шатилова» Жирновой О.А. денежных средств в размере 2 046,00 руб. в нарушение Соглашения № 184/18 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета на организацию работы интерактивной культурно- образовательной программы «Археологический раскоп» и организацию проживания участников XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора».

В соответствии с п.п.2.6, 2.7, 2.12. Должностной инструкции главный бухгалтер:

Обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия.

Осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам предприятия, проведением инвентаризации основных средств, товароматериальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях предприятия.

2.12. Ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив.

П. 2 4. Трудового договора № 2 от 01.02.2017г. не имеет абзацев, а содержит обязанности Работника, перечисленных через апострофы, в связи с чем невозможно понять, какую конкретно обязанность, перечисленных в Трудовом договоре, нарушила истица. Как и невозможно понять, какой конкретно пункт Соглашения № 184/18 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета на организацию работы интерактивной культурно-образовательной программы «Археологический раскоп» и организацию проживания участников XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора» нарушила истица, поскольку такой пункт не указан.

Между тем, истица не совершала вменяемого ей дисциплинарного проступка.

В соответствии с п.3.1 Соглашения № 184/18 перечисление субсидии осуществляется в течение 3-х рабочих дней после получения учредителем письменной заявки от Учреждения с приложением к ней документов (договоры, контракты, смета, счет- фактуры, накладные, акты выполненных работ, приказы и др.), подтверждающих возникновение фактической потребности в средствах Субсидии, выражающейся в наступлении установленных сроков выплат, по форме согласно приложению 1 к настоящему соглашению.

17.09.2018г. экономистом была составлена заявка № 88 по форме Приложения № 1 к Соглашению на общую сумму 9 460 руб., подписанная директором ответчика, с приложением первичных кассовых и бухгалтерских документов, в т.ч., авансового отчета № 122 от 30.08.2018г. Жирновой О.А., утвержденного руководителем ответчика, кассового чека из ООО ...» от 20.08.2018г. на сумму покупки 2 046 руб., после чего 20.09.2018г. денежные средства в сумме 2 046 руб. были отправлены по ПП № 433765.

В заявке в столбце «Реквизиты документов, подтверждающих возникновение потребности в средствах Субсидии» указано: ООО «...», авансовый отчет № 122 от 30.08.3018г., а в столбце «Наименование расходов ( в соответствии с документом, подтверждающим возникновение потребности в Субсидии» указан п. 1.6 Сметы: призы (конфеты) для участников программы (посетителей) КОСГУ 340, в столбце «Объём субсидии» указана сумма 2 046 руб.

Т.о., денежные средства перечислены в полном соответствии с п.3.1 названного Соглашения.

В соответствии с п. 6.3. Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У (ред. от 19.06.2017) "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" для выдачи наличных денег работнику под отчет (далее - подотчетное лицо) на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно распорядительному документу юридического лица, индивидуального предпринимателя либо письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.

Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка авансового отчета главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем.

Т.о., нарушений п.п. 2.6, 2.7, 2.12 должностной инструкции главного бухгалтера также допущено не было, поскольку все сроки предоставления и формы первичной бухгалтерской документации были соблюдены.

Действиями ответчика по незаконному привлечению к дисциплинарной ответственности истице был причинен моральный вред.

Исходя из характера и длительности причиненных истице моральных страданий, исходя из личных и профессиональных качеств истицы, её длительной и плодотворной работы главным бухгалтером ответчика, обстоятельств привлечения истца к дисциплинарной ответственности, субъективно истица оценивает причиненный моральный вред в денежном выражении в размере 20 000 рублей.

Кроме того, решением должностного лица ответчика от 31.01.2019г., выраженного в надписи на Сведениях о суммах премий руководству и главному бухгалтеру ответчика, истица была лишена премии за январь 2019г. «в связи с наличием дисциплинарного взыскания». Никакого локального акта об этом на момент подачи настоящего иска в суд истице предоставлено не было. Решение о лишении истицы премии за январь 2019 года является незаконным по следующим основаниям.

Действующее у ответчика Положение о премировании заместителей руководителя и главного бухгалтера не содержит возможности лишения премии главного бухгалтера по какому-либо основанию, а также не содержит никакой связи между премированием и наличием у главного бухгалтера какого-либо дисциплинарного взыскания.

Кроме того, лишение премии само по себе является мерой дисциплинарной ответственности, не предусмотренной действующим ТК РФ, что само по себе является незаконным.

Определением от 11.04.2019 производство по делу в части требования об обязании выплатить истцу премию за январь 2019 года в размере 30 288 рублей прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании истец в оставшейся части поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по основаниям, указанным в иске, письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 21 ТК РФ основной обязанностью работника является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Указанной обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу п. 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Танасеску О.Н. состоит в трудовых отношениях с ОГАУГ «Томский областной краеведческий музей имени М.Б. Шатилова» в должности главного бухгалтера с 02.02.2017, что подтверждается трудовым договором №2 от 01.02.2017, приказом о приеме на работу №118-л от 02.02.2017.

Приказом ОГАУГ «Томский областной краеведческий музей имени М.Б. Шатилова» от 17.01.2019 №35-л на Танасеску О.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С данным приказом Танасеску О.Н. была ознакомлена 18.01.2017.

Согласно приказу от 17.01.2019 №35-л основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило нарушение истцом пунктов 2.6., 2.7., 2.12. должностной инструкции главного бухгалтера и абзаца 2 пункта 2.4. трудового договора № 2 от 01.02.2017 при перечислении заведующему культурно-образовательным отделом ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» Жирновой О.А. денежных средств, в размере 2 046,00 руб., нарушены условия Соглашения № 184/18 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета на организацию работы интерактивной культурно-образовательной программы «Археологический раскоп» и организацию проживания участников XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора».

В соответствии с п. 2.4 трудового договора №2 от 01.02.2017 работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него должностной инструкцией и Трудовым договором.

Согласно п. 2.6 должностной инструкции главного бухгалтера, он обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждений. средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам ко ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия.

Осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам предприятия, проведением инвентаризаций основных средств, товароматериалытых ценностей и денежных средств, проверок организации бух питерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях предприятия (п.2.7 должностной инструкции).

Ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно - хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив (п.2.12 должностной инструкции).

Согласно п. 4.1, должностной инструкции Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Танасеску О.Н. правомерно привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение требований должностной инструкции, так как допустила нарушение условий соглашения № 184/18 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета на организацию работы интерактивной культурно-образовательной программы «Археологический раскоп» и организацию проживания участников XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора».

Согласно пункту 6 статьи 81 БК РФ порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренного в составе бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области, утвержден постановлением Администрации Томской области от 27.02.2008 № 32а (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка бюджетные ассигнования резервного фонда финансирования непредвиденных расходов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

1) организацию и проведение областных социально-культурных и спортивных мероприятий, выставок, ярмарок, конкурсов, семинаров и конференций;

2) участие в научных, культурных и спортивных мероприятиях, конференциях, фестивалях и т.д.;

3) организацию и проведение праздничных и юбилейных мероприятий, приобретение памятных подарков и выплату разовых денежных премий;

4) оказание финансовой помощи местным бюджетам для осуществления отдельных целевых непредвиденных расходов;

5) исполнение    судебных актов по искам к Томской области;

6) иные    непредвиденные расходы.

В случае если вышеуказанные мероприятия реализуются областными государственными автономными учреждениями, по которым принято решение о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, бюджетные ассигнования рассматриваемого фонда выделяются исполнительным органам государственной власти Томской области - учредителям, для финансового обеспечения мероприятий путем предоставления таким учреждениям - исполнителям мероприятий субсидий.

24.08.2018 между ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» и Департаментом по культуре и туризму Томской области заключено соглашение № 184/18 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета на организацию работы интерактивной культурно - образовательной программы «Археологический раскоп» и организацию проживания участников XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора» (далее - Соглашение).

Пунктом 1.6 сметы расходов, являющейся приложением к Соглашению, закреплена статья расходов на призы (конфеты) для участников программы (посетителей).

Судом установлено, что заведующая культурно- образовательным отделом учреждения Жирнова О.А., реализуя указанный пункт сметы, 20.08.2018 приобрела в гипермаркете «...) за счет собственных средств конфеты различных наименований на общую сумму 2 046,00 руб.

В этот же день 20.08.2018 Жирнова О.А. подготовила служебную записку на имя директора учреждения - Перехожева С.В., в которой отразила понесенные ею расходы.

Согласно резолюции директора учреждения от 21.08.2018, указанная служебная записка и кассовый чек ...» переданы в бухгалтерию учреждения для оплаты.

30.08.2018 бухгалтерией учреждения составлен авансовый отчет № 122, который был передан в Департамент по культуре и туризму Томской области в составе иных документов, отражающих возникновение обязательств учреждения по договорам, заключенным в целях реализации мероприятий сметы Соглашения.

Согласно Указаний по применению и заполнению унифицированной формы "авансовый отчет" (форма № АО-1), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 01.08.2001 N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет", авансовый отчет применяется для учета денежных средств, выданных подотчетным лицам на административно - хозяйственные расходы. Составляется в одном экземпляре подотчетным лицом и работником бухгалтерии.

В соответствии с п. 6.3. Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", для выдачи наличных денег работнику под отчет (далее - подотчетное лицо) на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно распорядительному документу юридического лица, индивидуального предпринимателя либо письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату. Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка авансового отчета главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем.

Однако, в нарушении указанных норм, денежные средства Жирновой О.А. на расходы, связанные с осуществлением деятельности Музея, не выдавались, доказательств вынесения такого распоряжение суду не представлено.    

Таким образом, направление Жирновой О.А. денежных средств на «перерасход по авансовому отчету № 122 от 30.08.2018» (согласно назначению платежа по платежному поручению № 433765 от 20.09.2018) является неправомерным, поскольку средства Субсидии были расходованы на «перерасход по авансовому отчету № 122 от 30.08.2018», т.е. в нарушение п. 3.1. и п. 2.3.1. Соглашения, в соответствии с которыми не допускается осуществление расходования денежных средств субсидии посредникам или третьим лицам (на перерасход по авансовым отчетам либо по иным основаниям), а допускается расходование средств субсидии только как это указано в п. 2.3.1.

Авансовый отчет не содержит установленных сроков выплат и не указан в качестве документа-основания к выплате, а Соглашение о субсидии не позволяет направлять средства субсидии на возмещение понесенных расходов или выплаты на перерасход по авансовым платежам третьим лицам или посредникам.

Между тем 20.09.2018, по получении средств субсидии по Соглашению, денежные средства в сумме 2 046,00 руб. перечислены на зарплатный счет, открытый на имя Жирновой О.А.

Пунктом 3.1 Соглашения, установлено, что основанием для перечисления средств субсидии является письменная заявка учреждения с приложением к ней документов, подтверждающих возникновение фактической потребности в средствах субсидии, выражающейся в наступлении установленных сроков выплат.

Таким образом, предоставление документов в целях получения денежных средств субсидии и последующая компенсация за счет таких средств фактически понесенных расходов является нарушением одного из условий предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

Прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка освоения поднадзорными областными учреждениями бюджетных средств, выделенных в рамках организации и проведения в период с 21 по 26 августа 2018 года XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора».

Проверкой установлено, что компенсация понесенных Жирновой О.А. расходов за счет средств субсидии является нарушением условий Соглашения № 184/18 и требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ и Положения.

По результатам проверки прокурором Советского района г. Томска 20.12.2018 в отношении ОГАУК «ТОКМ им. М.Б.Шатилова» вынесено представление.

Постановлением о назначении административного наказания от 11.01.2019 ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом условий предоставления субсидии.

Распоряжением ОГАУК «ТОКМ им. М.Б.Шатилова» от 09.01.2019 истцу предложено в течение двух рабочих дней с момента получения распоряжения представить объяснение по факту перечислении 20.08.2018 денежных средств, в размере 2 046,00 руб., заведующему культурно-образовательным отделом Жирновой О.А. в нарушении Соглашения № 184/18 от 21.08.2018 о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета на организацию работы интерактивной культурно-образовательной программы «Археологический раскоп» и организацию проживания участников XI Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора». С распоряжением истец ознакомлена 09.01.2019.

В объяснительной записке от 10.01.2019 истец указала, что п. 3.1 Соглашения № 184/18 гласит, что субсидия перечисляется в течение трех рабочих дней после предоставления заявки с приложением к ней документов, подтверждающих потребность. 17.09.2018 экономистом была составлена заявка №88 на общую сумму 9 460 руб. с приложением всех документов, в том числе авансового отчета №122 от 30.08.2018 Жирновой О.А., 20.09.2018 денежные средства отправлены по ПП №433765. Таким образом, денежные средства перечислены в соответствии с п. 3.1 Соглашения №184/18, что также подтверждается сданной отчетностью по данной субсидии.

Между тем согласно п. 3.1. и п. 2.3.1. Соглашения не допускалось осуществлять расходование денежных средств субсидии в виде возмещения уже понесенных Ответчиком расходов, что было сделано Истцом, т.е. 20.09.2018 Жирновой О.А. были выплачены (возмещены) потраченные ей ранее 20.08.2018 денежные средства, в размере 2 046,00 руб., из средств Субсидии.

Таким образом Танасеску О.Н. допущено нарушение пунктов 2.6., 2.7., 2.12. должностной инструкции главного бухгалтера и абзаца 2 пункта 2.4. трудового договора № 2 от 01.02.2017, при перечислении 20.09.2018 Жирновой О.А. денежных средств, в размере 2 046,00 руб., в нарушение условий Субсидии.

Суд также принимает во внимание, что денежные средства в размере 2 046,00 руб. Жирновой О.А. были добровольно возвращены в кассу Учреждения и перечислены в бюджет, что подтверждается заявлением Жирновой О.А. от 21.02.2019,, вкладными листами кассовой книги за 21.02.2019, 22.02.2019, приходным кассовым ордером №48 от 21.02.2019, расходным кассовым ордером №8 от 22.02.2019, квитанцией №4 от 22.02.2019, распоряжением на зачисление средств №246650 ль 25.02.2019.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности стороной ответчика факта совершения Танасеску О.Н. дисциплинарного проступка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде замечания.

Процедура применения дисциплинарного взыскания регламентирована статьей 193 Трудового кодекса РФ, в силу которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В рассматриваемом случае по делу с достоверностью установлено, что процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Распоряжением от 09.01.2019 работодатель предложил Танасеску О.Н. представить объяснения по вышеуказанным фактам в течение двух рабочих дней дней. Письменные объяснения, представленные истцом работодателю 10.01.2019, учтены при вынесении оспариваемого приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от 17.01.2019.

Таким образом, каких-либо препятствий для применения дисциплинарного взыскания у ответчика не имелось.

Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", судом установлено, что с момента выявления факта дисциплинарного проступка 20.12.2019 до вынесения приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности месячный срок, установленный положениями статьи 193 Трудового кодекса РФ, не истек. С приказом о применении дисциплинарного взыскания истец ознакомлен в срок, предусмотренный статьей 193 Трудового кодекса РФ, о чем имеется соответствующая отметка в приказе.

Также суд приходит к выводу о соразмерности примененного к истцу дисциплинарного взыскания.

Как видно из дела, примененное ответчиком дисциплинарное взыскание соразмерно тяжести проступка истца, при наложении взыскания учитывалась как тяжесть проступка, так и обстоятельства, при которых он был совершены.

При таких обстоятельствах исковые требования об отмене наложенного на нее приказом № 35л от 17.01.2019 дисциплинарного взыскания в виде замечания, не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с нормами трудового законодательства, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда, основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

Судом установлено, что в январе 2019 года Истец подготовил документ «Ежемесячная премия директора и заместителей директора, главного бухгалтера ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» в виде таблицы о ежемесячной премии за январь 2019 г. директору, заместителям и главному бухгалтеру, на котором имеется надпись от 31.01.2019 о лишении премии Истца полностью за январь 2019 года в связи с наличием дисциплинарного взыскания.

В приказах № 90/2-л, №91/2-л, № 90/4-л, №91/4-л, №91/5-л, №90/5-л, №91/3-л, №90/3-л от 31.01.2019 о поощрении сотрудников из состава административно-управленческой части были поощрены заместители директора. Истец как главный бухгалтер, не была включена в приказы на начисление премии за январь 2019 года. Как пояснил представитель ответчика, приказ о премировании истца за январь 2019 года не выносился.

Согласно п. 4.6. Положения о премировании работников ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова», являющимся Приложением № 5 к Положению о системе оплату труда работников ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» от 31.01.2017, условием премирования является отсутствие дисциплинарных взысканий.

Согласно п. 3.1. Положения о премировании заместителей руководителя и главного бухгалтера, являющимся Приложением № 6 к Положению о системе оплату труда работников ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» от 31.01.2017, условием премирования является добросовестное исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Суд, исходит из совокупности представленных доказательств, в том числе положения трудового договора, заключенного с истцом, и локальных нормативных актов работодателя, регулирующего вопросы оплаты труда, учитывает наличие у истца дисциплинарного взыскания в виде замечания, исходит из того обстоятельства, что премирование является правом работодателя и производится по его усмотрению, выплата премии и определение ее размера для каждого из работников является исключительной прерогативой работодателя, данная премия не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных выплат и ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя.

В свою очередь, работодателем был учтен факт ненадлежащего исполнения истцом своих трудовых обязанностей при решении вопроса о распределении и выплате премии, соответствующие доказательства представлены в материалы дела.

Доводы истца о том, что ее незаконно лишили премии за январь 2019 года не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах требование признании незаконным решения от 31.01.2019 о лишении премии за январь 2019 года, не подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа от 17.01.2019 №35-л о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, признании незаконным решения от 31.01.2019 о лишении премии за январь 2019 года, в связи с отсутствием нарушений со стороны ответчика прав истца, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Танасеску Оксаны Николаевны к областному государственному автономному учреждению культуры «Томский областной краеведческий музей имени Михаила Бонифатьевича Шатилова» о признании незаконным приказа от 17.01.2019 №35-л о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, признании незаконным решения от 31.01.2019 о лишении премии за январь 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: