Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2015 (2-2315/2014;) ~ М-2333/2014 от 24.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Маршовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/15 по иску Григорьевой В.В. к Администрации г.о.Самара, Администрации Куйбышевского района г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Григорьева В.В. первоначально обратилась в суд с иском к Администрации Куйбышевского района г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом, литеры А, А1, А2, А3, а1, а2, общей площадью 80,5 кв.м, жилой площадью
47,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>.

В период рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области,

В судебном заседании представитель истца Григорьевой В.В. по доверенности ФИО5, исковые требования уточнила, предъявив дополнительные требования к Министерству имущественных отношений Самарской области, просила признать за истцом Григорьевой В.В. право собственности на реконструированный жилой дом, литеры А, А1, А2, А3, а1, а2, общей площадью 80,5 кв.м, жилой площадью 47,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также признать право собственности на земельный участок, площадью 541,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Пояснила, что на основании договора купли – продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ее доверителю – истцу Григорьевой В.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, полезной площадью 43,8 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ходе эксплуатации указанного жилого дома, Григорьева В.В. за счет собственных средств произвела его реконструкцию, что отражено в техническом паспорте жилого дома. Реконструкция соответствует строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, что подтверждено соответствующими заключениями. Дом находится на земельном участке, границы которого сформированы, четко обозначены, согласованы с соседними землепользователями. При этом, земельный участок был предоставлен застройщику в бессрочное пользование под строительство указанного жилого дома. Во внесудебном порядке узаконить реконструкцию не представляется возможным, поскольку узаконение реконструкций в частном доме орган местного самоуправления не производит. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, администрации Куйбышевского района г.о.Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обозрев оригиналы имеющихся в материалах дела копий документов, выслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования Григорьевой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную
или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В материалах инвентарного дела на указанный жилой дом представлен договор о предоставлении застройщику ФИО6 в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62)

Из материалов дела следует, что Григорьева В.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым ФИО7 продала, а Григорьева В.В. купила целый жилой дом, полезной площадью 43,8 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный договор удостоверен по реестру № нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО8 и зарегистрирован в установленном законом порядке в БТИ (л.д. 5, 61-61).

Судом установлено, что Григорьева В.В. за счет собственных средств произвела реконструкцию указанного жилого дома, что отражено в техническом паспорте (л.д.6-24).

Согласно техническому паспорту, жилой дом после его реконструкции состоит из литеры А, А1, А2, А3, а1, а2, и имеет общую площадь 80,5 кв.м, жилую площадь 47,4 кв.м., подсобную площадь 33,1 кв.м., площадь веранд 10,5 кв.м.

В установленном законом порядке право собственности истца на жилой дом, общей площадью 80,5 кв.м., в Управлении Росреестра по Самарской области не зарегистрировано, что подтверждено уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Реконструкция соответствует строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, что подтверждено соответствующими заключениями ПК «Ускорение», Отдела гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», СФ НУ науки «НИИ ВДПО ОПБ» (л.д. 33-50, 51-53, 56-60).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанный спорный жилой дом находится на земельном участке площадью 541,0 кв.м, границы которого сформированы, четко обозначены, согласованы с соседними землепользователями.

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельный участок по спорному адресу не зарегистрировано.

Согласно сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № <адрес>-1 от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок, общей площадью 541,0 кв.м.,
не принадлежит к территории общего пользования, частично находится охранной зоне газопровода и охранной зоне водопровода. Сведения о наличии обременений на земельный участок под домом отсутствуют.

Из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»
от ДД.ММ.ГГГГ реконструированный жилой <адрес> имеет общую площадь 80,5 кв.м., жилую – 47,4 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, принадлежность спорного жилого дома истцу, использование по назначении приусадебного земельного участка, ранее предоставленного застройщику в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также соответствие реконструированного жилого дома всем, предусмотренным законом нормам и правилам (строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и правилам), суд пришел к выводу об удовлетворении требований Григорьевой В.В. в части признания права собственности на реконструированный жилой дом.

Вместе с тем, требования истца Григорьевой В.В. о признании за ней права собственности на земельный участок, общей площадью 541,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии
с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.З ст. 20 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-Ф3 право постоянного (бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание,
строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме,
что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Государственная регистрация права собственности на такой земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Григорьева В.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.

Согласно пункта 2.3 вышеуказанного Порядка, министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям
к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

На основании уведомления о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ № 12/21163, Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Григорьевой В.В. представленный пакет документов на предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка, общей площадью 541,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, основанием для возврата документов послужило в том числе: ненадлежащее оформление схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства обращения истца в Министерство имущественных отношений Самарской области с надлежащим пакетом документов, соответствующим установленным требованиям, вследствие чего не представлены доказательства прохождения процедуры предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74. Также не представлены доказательства отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, какие именно его права были нарушены ответчиком, относительно предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В рамках Главы 25 ГПК РФ истец не обжаловал действия (бездействия) Министерства имущественных отношений Самарской области относительно возврата пакета документов на предоставление в собственность бесплатно испрашиваемого спорного земельного участка, в связи с его несоответствием установленным требованиям.

Доводы представителя истца о том, что с момента приобретения и по сегодняшний день, истец несет бремя содержания имущества, являясь землепользователем и собственником жилого дома, осуществляет правомерное пользование земельным участком, у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, не заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворении исковых требований, в части признания за истцом права собственности на земельный участок в виду не соблюдения истцом досудебного порядка приобретения прав на земельный участок, установленного ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 36 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьевой В.В. удовлетворить частично.

Признать за Григорьевой В.В. право собственности на реконструированный жилой дом, литеры А, А1, А2, А3, а1, а2, общей площадью 80,5 кв.м, жилой площадью 47,4 кв.м., подсобной площадью 33,1 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 10,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований Григорьевой В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.01.2015 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева