Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2012 ~ М-189/2012 от 17.10.2012

Дело №2-181/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2012 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - Чупринина Е.А., при секретаре судебного заседания - Пашковой Н.А., с участием помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Новгородского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 64531 сержанта контрактной службы Андреев В.М об обжаловании действий (бездействия) Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров МО РФ (далее - ГУК МО РФ), руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» (далее - ЕРЦ), начальника управления кадров Западного военного округа и начальника склада базы комплексного хранения в/ч 55443 в связи с невыплатой ему ежемесячной надбавки за выслугу лет в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новгородского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего Андреева В.М., в котором, с учетом сделанных в ходе подготовки к рассмотрению дела уточнений, просил:

- признать бездействие Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров МО РФ (далее - ГУК МО РФ), руководителя ЕРЦ, начальника управления кадров Западного военного округа и начальника склада базы комплексного хранения в/ч 55443 по выплате Андрееву В.М. надбавки за выслугу лет в надлежащем размере незаконными;

- взыскать с ЕРЦ в пользу Андреева В.М. 2012 года надбавку за выслугу лет в размере 7155 руб. 75 коп.

В судебном заседании помощник военного прокурора Новгородского гарнизона заявленные требования поддержал, и пояснил, что Андреев В.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части 64531 (в настоящее время реорганизована в склад базы комплексного хранения в/ч 55443), состоит на финансовом довольствии в ЕРЦ. Ежемесячная надбавка за выслугу лет Андрееву В.М. в 2012 году выплачивалась в размере 25%, хотя он, как военнослужащий, достигший в феврале 2012 года выслуги 20 лет, имеет право на выплату указанной надбавки в размере 30% к окладу денежного содержания военнослужащего. Данным бездействием должностных лиц нарушены права Андреева В.М.

Андреев В.М., представители Министра обороны, ЕРЦ, ГУК МО РФ, управления кадров ЗВО (далее - УК ЗВО), склада базы комплексного хранения в/ч 55443 в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, представители ЕРЦ и командира войсковой части просили рассмотреть дело без их участия. Представители Министра обороны РФ, ГУК МО РФ, УК ЗВО и заявитель с просьбой о рассмотрении дела без их участия не обращались, причин своей неявки суду не сообщили, в связи с чем их отсутствие суд не связывает с наличием уважительных причин. При таких условиях суд счел возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

При этом, от представителя ЕРЦ в суд поступили возражения, в которых он просит в удовлетворении требований, заявленных к ЕРЦ отказать, поскольку считает, что действиями должностных лиц ЕРЦ права заявителя нарушены не были, так как он начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с данными, внесенными должностными лицами ГУК МО РФ в единую базу для расчета денежного довольствия, согласно которой ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена Андрееву В.М. в размере 25%.

Выслушав пояснения помощника военного прокурора Новгородского гарнизона, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1, 2, 12, 13 и 14 ст.2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая при выслуге от 20 до 25 лет устанавливается в размере 30 процентов от оклада денежного содержания.

Из представленных суду документов усматривается, что Андреев В.М. проходящий военную службу по контракту, согласно справки войсковой части 64531 от 4 августа 2012 г. №142 по состоянию на 1 августа 2012 г. имеет выслугу 20 лет 5 месяцев 15 дней. В своем рапорте от 7 августа 2012 г. №1125, поданном на имя начальника Управления кадров Западного военного округа, командир войсковой части 64531 просит установить Андрееву В.М. с 16 февраля 2012 г. ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 30% к окладу денежного содержания. На основании данных документов следует прийти к выводу, что с марта 2012 года заявитель имеет право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30% к окладу денежного содержания и командованием части предприняты меры для реализации данного права.

Из расчетных листков, представленных заявителем, справки Сбербанка России письменных пояснений представителя ЕРЦ следует, что Андрееву В.М. ежемесячная надбавка за выслугу лет в рассматриваемый период (март-сентябрь 2012 года) выплачивалась в размере 25% в соответствии с данными, внесенными должностными лицами ГУК МО РФ в единую базу для расчета денежного довольствия.

Согласно расчету, предоставленного заявителем, размер оспариваемой им ежемесячной надбавки за выслугу лет составил 7155 рублей 75 копеек. Арифметическая правильность расчета представителем довольствующего органа и иными заинтересованными лицами не оспаривается.

Каких-либо аргументов обосновывающих правомерность не выплаты заявителю ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30% суду не представлено.

Из пояснений представителя ЕРЦ следует, что первоначальные сведения на всех военнослужащих, переходящих на денежное обеспечение в ЕРЦ, поступали из Территориальных УФО (в данном случае - ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям»). В ЕРЦ также находился денежный аттестат заявителя, что в свою очередь опровергает мнение представителя ЕРЦ о том, что в ЕРЦ не имелось сведений о наличии у заявителя соответствующей выслуги лет.

К полномочиям ЕРЦ, согласно Положения о ФКУ ЕРЦ МО РФ утвержденном Министром обороны РФ 21 октября 2012 года, относится, в том числе, и организация взаимодействия с ГУК МО РФ для своевременного обеспечения предусмотренными выплатами личного состава ВС РФ. Учитывая изложенное, доводы представителя ЕРЦ о том, что бездействием должностных лиц ЕРЦ права заявителя нарушены не были, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из сообщения командира части заявителя, в адрес службы кадров округа направлялся соответствующий рапорт и документы для установления заявителю обжалуемой выплаты.

Согласно Временного порядка организации взаимодействия между органами военного управления и ЕРЦ (утвержденного ДД.ММ.ГГГГ), служба кадров округа должна была направить данные документы в ГУК МО РФ.

В компетенцию ГУК МО РФ, в свою очередь, входит обязанность размещать в базе данных необходимые сведения для своевременного начисления денежного довольствия военнослужащим в законном размере.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией, настоящим законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, и в целях полного восстановления прав заявителя, полагает необходимым признать бездействие Министра обороны РФ, должностных лиц ЕРЦ, начальника ГУК МО РФ и начальника УК ЗВО связанные с выплатой Андрееву В.М. надбавки за выслугу лет в ненадлежащем размере незаконными, обязать Министра обороны РФ установить Андрееву В.М. с марта 2012 года ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 30% от оклада денежного содержания, и взыскать с ЕРЦ в пользу Андреев В.М ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 7155 рублей 75 копеек.

В тоже время, в суде не было установлено, что права заявителя были нарушены бездействием командира в/ч 64531 (и соответственно - начальником склада базы комплексного хранения в/ч 55443), соответственно заявление в данной части требований удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Новгородского гарнизона в интересах военнослужащего Андреев В.М в связи с невыплатой ему ежемесячной надбавки за выслугу лет в полном объеме - удовлетворить частично.

Признать бездействие Министра обороны РФ, должностных лиц ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», начальника Главного управления кадров МО РФ, начальника Управления кадров Западного военного округа, связанные с невыплатой Андрееву В.М. надбавки за выслугу лет в надлежащем размере незаконными.

Обязать Министра обороны РФ установить Андрееву В.М. с марта 2012 года ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 30% от оклада денежного содержания.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу Андреев В.М ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 7155 (семь тысяч сто пятьдесят пять) рублей 75 копеек.

В удовлетворении заявления в части обжалования бездействия начальника Склада Базы комплексного хранения войсковой части 55443 по реализации права Андреева В.М. на получение надбавки за выслугу лет в надлежащем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Великоновгородского гарнизонного военного суда Е.А. Чупринин