Решение по делу № 12-20/2017 (12-615/2016;) от 29.11.2016

Дело № 12-20/2017

    РЕШЕНИЕ

30 января 2017 года                                                                           г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мохит-СТР» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <адрес> Саляхова А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мохит-СТР» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <адрес> Саляхова А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мохит-СТР» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Из постановления следует, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Мохит-СТР», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозы жизни и здоровью людей, в связи с отсутствием проекта санитарно-защитной зоны и проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для ООО «Мохит-СТР», в которых должна быть проведена оценка риска здоровью населения с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также должны быть разработаны мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия. Таким образом, ООО «Мохит-СТР» не проведены мероприятия по исключению воздействия вредных факторов на среду обитания и здоровье человека от мусоросортировочной линии.

ООО «Мохит-СТР», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу об отмене постановления на том основании, что ООО «Мохит-СТР» является арендатором мусоросортировочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Мусоросортировочная база была построена и введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 не распространяются на ООО «Мохит-СТР» в силу того, что не предусматривает обязанность разработки проекта санитарно-защитной зоны на действующих объектах. В материалах дела нет доказательств, что мусоросортировочная станция, арендуемая ООО «Мохит-СТР» является строящимся либо реконструируемым объектом.

Представитель ООО «Мохит-СТР» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе <адрес> по доверенности ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что вина ООО «Мохит-СТР» установлена и доказана материалами дела.

Выслушав явившихся лиц, и изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении ООО «Мохит-СТР» постановления о назначении административного наказания по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что в результате проведенной проверки было выявлено несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ООО «Мохит-СТР» не имеет проекта расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны с проведенной экспертизой проекта санитарно-защитной зоны. Не установлен (окончательный) размер санитарно-защитной зоны с проведением оценки риска здоровью населения и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Проект ПДВ для предприятия не разработан. Предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не установлены.

С таким выводов должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в ред. Изменений и дополнений № 3, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 сентября 2010 г. № 122) требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Доказательств того, что ООО «Мохит-СТР», расположенное по адресу: <адрес> является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, материалы дела не содержат.

Следовательно, вывод о том, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 подлежат применению в отношении названного юридического лица, не является обоснованным.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <адрес> Саляхова А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении ООО «Мохит-СТР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <адрес> Саляхова А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мохит-СТР» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Мохит-СТР» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья                             Фархутдинова А.Г.