Решение по делу № 12-20/2017 от 10.01.2017

Адм.дело №

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2017 г.. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.,

при секретаре Бусень Е.А.,

с участием прокурора Позднякова В.А.

рассмотрев административное дело по протесту прокурора Зеленоградского районного суда Калининградской области на постановление начальника отдела Земельного надзора управления Россельхознадзора по Калининградской области от 07 декабря 2016 года о прекращении производства по делу по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Калина» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Калининградской области от 07 декабря 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренному ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Калина» ФИО1 на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратился в суд с протестом, в котором указал, что 12 августа 2016 года в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушении ст. 42 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ООО «Калина» не используется по целевому назначению, зарастает древесной, древесно-кустарниковой и сорной растительностью, участок закочкарен, отсутствуют признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, либо выпаса скота, что опровергает вывод должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения.

Просит постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

Учитывая то обстоятельство, что материалы административного дела не содержат сведений о получении прокурором Зеленоградского района Калининградской области постановления от 07.12.2016 года, то срок подачи протеста не пропущен.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить.

ФИО1 и его защитник ФИО5 просили постановление не отменять, считают его законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу вышеуказанных положений закона, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в постановлении должны быть указаны конкретные установленные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в деянии состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2016 года, 12 августа 2016 года в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушении ст. 42 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ООО «Калина» не используется по целевому назначению, зарастает древесной, древесно-кустарниковой и сорной растительностью, участок закочкарен, отсутствуют признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, либо выпаса скота.

При подготовке к рассмотрению дела поступили документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении акт проверки акт проверки органом государственного надзора, договор оказания услуг, акт выполненных работ.

Производство по делу прекращено.

При этом в постановлении не указано, какие именно установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и соответственно не мотивированно решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Калининградской области от 07 декабря 2016 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренному ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Калина» ФИО1 на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным и законным.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности не истекли, то дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Зеленоградского района Калининградской области на постановление начальника отдела Земельного надзора управления Россельхознадзора по Калининградской области от 07 декабря 2016 года о прекращении производства по делу по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Калина» ФИО1– удовлетворить.

Постановление начальника отдела Земельного надзора управления Россельхознадзора по Калининградской области от 07 декабря 2016 года о прекращении производства по делу по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Калина» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин