Решение по делу № 2-587/2018 ~ М-363/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-587/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя ответчика – ИВС ОМВД России по гор. Инте Магомедова К.К.,

представителя третьего лица Прокуратуры РК Милова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 14 мая 2018 года дело по иску Шакирова Д. К. к ИВС ОМВД России по гор. Инте Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шакиров Д.К. обратился в суд с иском к ответчикам – ИВС ОМВД России по гор. Инте, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 800000 руб., причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по г. Инте в периоды с 10.06.2012 по 15.06.2012, с 22.06.2012 по 27.06.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, с 11.04.2017 по 12.04.2017, с 25.04.2017 по 27.04.2017, с 18.12.2017 по 20.12.2017, с 12.01.2018 по 15.01.2018. В обоснование своих требований указал, что в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте нарушаются санитарные нормы в части площади на одного лица, в связи с чем он находится в условиях тесноты и скученности, что причиняет ему нравственные и физические страдания. В камерах отсутствуют оконные проемы, естественное освещение, естественное проветривание, питание плохого качества, плохое дневное освещение, не выдается гуманитарная помощь, отсутствуют нормальные бытовые условия, отсутствует косметический ремонт, нехватка свежего воздуха, неисправная вытяжка, неисправная электронная система пожарной сигнализации, на все помещение только 2 огнетушителя, всего 4 окна на весь этаж, окна в решетках и не открываются, отсутствует пожарный выход, на первом этаже здания расположен гараж ОМВД, не во всех камерах исправно видеонаблюдение. При данных нарушениях человек подвержен постоянному нервному стрессу, что влечет бессонницу, нервозность, вспыльчивость, оказывается психологическое воздействие. По прибытию в СИЗО гор. Воркуты приходится обращаться за успокоительными и антидепрессантами. Данными нарушениями ему принесено лишение гражданских прав, повреждение здоровья, так как появилось депрессивное и стрессовое состояние из-за нарушения его прав, ему пришлось обращаться к психиатру, причинены нравственные страдания.

Определением суда от 13.04.2018 в качестве соответчика было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание в виде лишения свободы, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – ИВС ОМВД России по гор. Инте Магомедов К.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает.

Ответчик Министерство финансов РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель Минфина РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что исковые требования не признают. Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о признании действия (бездействия) незаконным и не могут не зависеть от удовлетворения последнего, необходимо рассматривать с учетом установленных сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав. Согласно ст. 219 КАС РФ истец пропустил сроки обращения в суд. Оспариваемые действия (бездействие) в установленном порядке незаконными не признаны. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ просят отказать в удовлетворении требований за пропуском срока обращения в суд. Обстоятельства, ставшие основанием для искового заявления, не имеют властно-административного характера действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения по отношению к истцу. В данном случае спорные правоотношения вытекают из хозяйственной деятельности исправительного учреждения. Указанные в исковом заявлении недостатки не свидетельствуют о содержании истца в условиях несовместимых с уважением человеческого достоинства, в которых его здоровье и благополучие подвергались бы угрозе. Доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц администрации исправительного учреждения в отношении истца при отбытии наказания по указанным в иске обстоятельствам нарушения его личных неимущественных прав либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится. Какие-либо недостатки коммунально-бытовых условий содержания сами по себе не могут являться безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда. В исковом заявлении не содержится доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца.

Ответчик – Министерство внутренних дел Российской Федерации, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель МВД России в лице МВД по Республике Коми в возражениях на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении требований. Указал, что истцом пропущен 3-месячный срок исковой давности, установленный ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу является факт причинения физических и нравственных страданий. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Таким обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания. Истцом значительно завышены требования о взыскании компенсации морального вреда. Исковое заявление поступило в суд в апреле 2018 года по истечении шести лет после событий, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации морального вреда, так как в ИВС ОМВД по гор. Инте он содержался в разные периоды начиная с 2012 года. Суду надлежит дать оценку добросовестности действий истца. Ввиду конструктивной особенности здания в ИВС ОМВД по г. Инте в камерах отсутствуют окна, в камере №__ имеются два окна, выходящие на коридор, где находится большое окно и форточка (в камеру №__ попадает естественное освещение и воздух). Также в ИВС имеется принудительная вентиляция. Истец в период содержания в ИВС ОМВД России по гор. Инте был обеспечен питанием по нормам для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС.

Представитель третьего лица - прокуратуры Республики Коми, Милов Э.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как факт причинения вреда не доказан.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шакиров Д.К. содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте с 10.06.2012 по 15.06.2012, с 22.06.2012 по 27.06.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, с 11.04.2017 по 12.04.2017, с 25.04.2017 по 27.04.2017, с 18.12.2017 по 20.12.2017, с 12.01.2018 по 17.01.2018, что подтверждается справкой ОМВД России по гор. Инте от 11.09.2017.

Представителями ответчиков Министерства финансов РФ и Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлено ходатайство о пропуске истцом без уважительной причины сроков исковой давности, что является основанием для отказа в иске.

Суд отклоняет данное ходатайство, поскольку нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на которые ссылается представитель Минфина РФ, не подлежат применению в связи с рассмотрением дела в ином судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами, причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон от 15.07.1995). Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).

Истец ссылается на недостаточность освещения в камерах ИВС в оспариваемые периоды, а также на отсутствие окон, то есть отсутствие естественного освещения и вентиляции.

Исследованными доказательствами подтверждено наличие в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте освещения, не соответствующего установленным санитарно-гигиеническим нормам. Вентиляция камер недостаточна, поскольку отсутствует естественное проветривание.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Данным приказом предусмотрено, что камеры ИВС должны иметь естественное освещение.

Решением Интинского городского суда от 03.09.2012 по делу №__ по иску прокурора г. Инты на ОМВД России по г. Инте возложена обязанность обеспечить естественное освещение камер ИВС ОМВД России по г. Инте в срок до 01.10.2013.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Интинского городского суда от 23.01.2017 по делу №__ ОМВД России по г. Инте предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда от 03.09.2012 по делу №__ на срок до 31.12.2017.

Вступившее в законную силу решение Интинского городского суда по делу №__ до настоящего времени не исполнено.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 устанавливает санитарную норму в камере на одного человека в размере 04 квадратных метра.

Согласно технического паспорта камеры ИВС ОМВД России по г. Инте имеют площади: <....>, следовательно предназначены для содержания не более, чем по 2 человека в камере. Представленными ОМВД России по г. Инте документами подтверждается, что санитарная норма в отношении истца была неоднократно нарушена.

Доводы истца о том, что в камерах отсутствуют нормальные бытовые условия, суд находит несостоятельными.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются посуда и столовые приборы.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка ИВС определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования матрацем.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждена норма снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания. Согласно указанной норме на 01 койку положен 01 матрац ватный или с синтетическим наполнителем, сроком эксплуатации 02 года.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка ИВС определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

На основании п. 48 Правил внутреннего трудового распорядка ИВС при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с п. 47 Правил внутреннего трудового распорядка ИВС не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Поскольку истец не указал, какие конкретно нормальные бытовые условия отсутствуют в камерах, а также не указал, обращался ли он с жалобами на отсутствие данных условий, то суд не может проверить указанный довод истца.

Стандартные минимальные правила обращения с заключенными, принятые первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и утвержденные Экономическим и социальным советом в резолюциях от 31.07.1957 и от 13.05.1977, в частности, предусматривают, что каждый заключенный должен быть обеспечен пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество.

Статьей 22 Федерального закона от 15.07.1995 и п. 42 Правил внутреннего распорядка ИВС определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, утверждена Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. В норму включены в определенных количествах хлеб, крупы, макаронные изделия, растительное масло, молоко, мясо, рыба, овощи, сушеные фрукты и другие продукты питания.

Трехразовое комплексное питание (завтрак, обед, ужин) для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Инте, осуществляется ООО "Пицца" согласно представленным договорам по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. ООО "Пицца" по договору обязалось обеспечить качественное приготовление пищи для содержащихся в ИВС лиц и раскладку ее в термосы.

Согласно техпаспорту на здание ИВС ОМВД России по г. Инте в изоляторе имеется комната для подогрева пищи.

Следовательно, Шакиров Д.К. в период содержания в ИВС был обеспечен трехразовым горячим питанием по установленным законодательством нормам.

Доставка пищи в ИВС производится в термосах транспортом ИВС, что законом не запрещено.

В связи с изложенным, суд находит необоснованными доводы истца о предоставлении ему питания, качество которого не соответствует требованиям закона.

Согласно п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое обеспечение.

Подозреваемым и обвиняемым в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 бесплатно выдаются туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок)).

В соответствии с п. 44 Правил внутреннего распорядка ИВС для общего пользования камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания. В частности, на 01 мужчину в месяц положено: хозяйственное мыло – 200 гр., туалетное мыло – 50 гр., зубная паста 30 гр., а также 01 зубная щетка на 06 месяцев.

Отсутствие материально-бытового обеспечения в установленных законом нормах судом не установлено.

Таким образом, суд находит установленным, что в периоды содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте имели место следующие нарушения его прав: размещение в камерах с нарушением нормы площади на одного человека; отсутствие естественного освещения; недостаточность освещения.

Кроме того, истцом не доказано, каким образом отсутствие либо наличие огнетушителей и пожарной сигнализации повлияло на его права и какие именно.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является доказанный факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Учитывая характер допущенных в ИВС ОМВД России по г. Инте нарушений, можно сделать вывод, что в результате указанных нарушений истец мог испытывать бытовые неудобства, что скорее может свидетельствовать о нарушении имущественных прав истца, чем о нарушении его личных неимущественных прав. Материалы дела не содержат доказательств того, что истец претерпевал физические и нравственные страдания. Из справки ИВС ОМВД России по г. Инте следует, что истец неоднократно судим за совершение умышленных преступлений против собственности. Совершая преступления, истец должен был ожидать, что будет помещен в некомфортные условия ИВС. Также суд учитывает степень вины причинителя вреда и характер допущенных нарушений. Все перечисленные нарушения возникают вследствие того, что здание ИВС ОМВД России по г. Инте не соответствует современным требованиям, а его реконструкция невозможна в силу технических причин, устранение нарушений возможно только путем строительства нового здания ИВС. Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд находит подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Шакирову Д. К. в иске к ИВС ОМВД России по гор. Инте Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 800000 руб., причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по г. Инте в периоды с 10.06.2012 по 15.06.2012, с 22.06.2012 по 27.06.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, с 11.04.2017 по 12.04.2017, с 25.04.2017 по 27.04.2017, с 18.12.2017 по 20.12.2017, с 12.01.2018 по 15.01.2018.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018.

Судья И.М.Румянцева

<....>

<....> <....>