Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4438/2021 ~ М-3656/2021 от 16.07.2021

Дело №2а-4438/21

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2021-005039-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.10.2021 г.                                                                                                                       г. Воронеж

            Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Жмудь Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Париновой Светланы Васильевны к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия должностных лиц подразделения судебных приставов - исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Паринова С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу – исполнителю Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Бадулиной Ю.И. о признании незаконным бездействия должностных лиц подразделения судебных приставов – исполнителей.

В административном исковом заявлении указано, что 09.07.2021 года в Ленинское районное отделение г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области административным истцом было подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам: серии ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934872, выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа делу №2-1624/2021, в котором просил принять к исполнению исполнительные документы: исполнительные листы серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934872, выданные 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа по результатам рассмотрения иска о взыскании долга по договору займа, процентов, неустойки, судебных расходов в отношении должников: Трунова Олега Анатолиевича, Труновой Светланы Васильевны и возбудить исполнительное производство.

К поданному заявлению были приложены: исполнительные листы - серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 от 01.07.2021 года; копия доверенности на представление интересов взыскателя 36 АВ 2442542 от 02.04.2018 года; реквизиты счёта представителя взыскателя в СБ РФ.

В поданном заявлении содержались ходатайства:

1. Прошу не накладывать арест в виде запрета осуществлять регистрационные действия в отношении принадлежащего Труновой Светлане Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> недвижимого имущества:

1) Земельного участка - категория земель: земли сельско-хозяйственного назначения, разрешённое использование: для садоводства; общая площадь площадь 1598 кв. м.; адрес (местонахождение объекта): <адрес>; кадастровый №. Право собственности Залогодателя-Заёмщика на земельный участок возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.09.2013 года, удостоверенного Сычёвой Т.П. - нотариусом нотариального округа городского округа г. Воронеж, реестровый номер 3-1550. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 36-36-26/054/2013-843, 14.10.2013 года. Свидетельство о государственной регистрации права выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области 14.10.2013 года;

2) Здания - назначение: не жилое; наименование: садовый дом; три этажа; общая площадь 97,4 кв.м.; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; кадастровый №.

2. В связи с не проживанием взыскателя по месту постоянной регистрации, отсутствием у представителя взыскателя постоянного места жительства и отсутствием возможности получать почтовую корреспонденцию прошу:

1) не направлять предназначенную взыскателю почтовую корреспонденцию на адрес его регистрации;

2) уведомлять взыскателя и его представителя о принимаемых по настоящему заявлению решениях по указанному номеру телефона путём отправки СМС-сообщений и по указанным адресам электронной почты;

3) передавать лично на руки предназначенные взыскателю и(или) его представителю сообщения, уведомления, копии принимаемых процессуальных решений и другие документы предварительно уведомив по указанному номеру телефона путём отправки СМС-сообщспий и по указанным адресам электронной почты;

4) направлять электронные образы предназначенных взыскателю и(или) его представителю сообщений, уведомлений, копий принимаемых процессуальных решений и других документов на указанные адреса электронной почты;

3. Прошу перечислить подлежащие взысканию денежные средства на счёт представителя взыскателя в СБ РФ (реквизиты счёта прилагаются).

До настоящего момента сведения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительных производств по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа по гражданскому делу №2-1624/21 исполнительным листам: серия ФС № 027934869, № 027934870, № 027934871, № 027934871 должностными лицами Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ни административному истцу, ни его представителю ни одним из указанных в поданном ходатайстве способом не предоставлены.

До настоящего момента копии постановлений о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительных производств на руки ни взыскателю, ни его представителю должностными лицами Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области не передавались.

До настоящего момента электронные образы постановлений о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительных производств на адрес электронной почты административного истца и (или) его представителя со стороны должностных лиц Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области не поступили.

До настоящего момента административный истец находится в состоянии правовой неопределенности относительно того, возбуждались или нет соответствующие исполнительные производства.

Указанными бездействием должностных лиц Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, нарушено право административного истца, установленное ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», на своевременное и полное исполнение судебных актов (ст.ст. 2,4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае направления старшим судебным приставом Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области указанных исполнительных документов судебному приставу- исполнителю (или приставам-исполнителям) непосредственно ответственному (ответственным) за разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, истец считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (или приставов-исполнителей) Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области непосредственно ответственного (ответственных) за разрешение вопроса о возбуждении исполнительных производств, выразившееся в не направлении административному истцу копий постановлений принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный законом срок.

С учетом изложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, выразившееся в не направлении административному истцу копий постановлений, принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный законом срок;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (или приставов-исполнителей) Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области непосредственно ответственного (ответственных) за разрешение вопроса о возбуждении исполнительных производств, выразившееся в не направлении административному истцу копий постановлений, принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный законом срок;

3. Обязать службу судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав административного истца - направить ей копии постановлений, принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный судом разумный срок.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулина Ю.И.

Административный истец, административный ответчик судебной пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулина Ю.И., административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица Трунов О.А., Трунова С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратилась в суд с иском 16.07.2021 года, т.е. в пределах предусмотренного действующим законодательством десятидневного срока с того момента, когда она узнала о нарушении своих прав оспариваемым бездействием.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.07.2021 представитель административного истца Париновой С.В. Васильев Г.А. сдал в отделение почты заявление о возбуждении исполнительного производств, ходатайство о не наложении ареста в виде запрета осуществлять регистрационные действия и порядке направления корреспонденции судебным приставом административному истцу, исполнительные листы серии ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871, копию доверенности и реквизиты банковского счета, которые были получены Ленинским РОСП г.Воронежа 12.07.2021 года согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д. 10-13).

11.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. возбуждены исполнительные производства:

№56944/21/36037-ИП (должник Трунов О.А., предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц 337 611 руб., исполнительный документ ФС № 027934869 от 10.08.2021 г. по делу №2-1624/2021 Ленинского районного суда г. Воронежа);

№ 56946/21/36037-ИП (должники Трунов О.А. предмет исполнения: неустойка за каждый день просрочки с 21 декабря 2020 г. до фактического исполнения обязательств по уплате основного долга в размере 5 364 руб., исполнительный документ ФС № 027934870 от 10.08.2021 г. по делу №2-1624/2021 Ленинского районного суда г. Воронежа);

№ 56947/21/36037-ИП (должник Трунова С.В., предмет исполнения: неустойка за каждый день просрочки с 21 декабря 2020 г. до фактического исполнения обязательств по уплате основного долга в размере 5 364 руб., исполнительный документ ФС № 027934872 от 10.08.2021 г. по делу №2-1624/2021 Ленинского районного суда г. Воронежа);

№ 56948/21/36037-ИП (должник Трунова С.В., предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц 337 611 руб., исполнительный документ ФС № 027934871 от 10.08.2021 г. по делу №2-1624/2021 Ленинского районного суда г. Воронежа);

13.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. объединены исполнительные производства №№ 56947/21/36037-ИП, 56946/21/36037-ИП в сводное исполнительное производство №56946/21/36037-СВ.

13.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. объединены исполнительные производства №№ 56944/21/36037-ИП, 56948/21/36037-ИП в сводное исполнительное производство №56944/21/36037-СВ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

            Согласно частям 7, 8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

            Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В части 17 статьи 30 данного Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно материалам дела копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. о возбуждении исполнительного производства №56947/21/36037-ИП была направлена Труновой С.В. заказной почтой 11.08.2021 г. ШПИ 39492358561852 (почтовый реестр от 16.09.2021 г. № 299), Париновой С.В. путем отправления электронного документа через ЕПГУ 11.08.2021 г. (реестр 20371148448770, запись в реестре № 7);

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. о возбуждении исполнительного производства №56946/21/36037-ИП была направлена Трунову О.А., Париновой С.В. путем отправления электронного документа через ЕПГУ 11.08.2021 г. (реестр 20371148448770, записи в реестре №№ 4, 5 соответственно).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. о возбуждении исполнительного производства №56948/21/36037-ИП была направлена Труновой С.В. заказной почтой 11.08.2021 г. ШПИ 39492358561845 (почтовый реестр от 16.09.2021 г. № 299), Париновой С.В. путем отправления электронного документа через ЕПГУ 11.08.2021 г. (реестр 20371148448770, запись в реестре № 9).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Бадулиной Ю.И. о возбуждении исполнительного производства №56944/21/36037-ИП была направлена Трунову О.А., Париновой С.В. путем отправления электронного документа через ЕПГУ 11.08.2021 г. (реестр 20371148448770, записи в реестре №№ 2, 3 соответственно).

            С учетом требований ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

            В силу вышеизложенного, суд считает, что судебным приставом-исполнителем Бадулиной Ю.И. были выполнены требования закона «Об исполнительном производства» в части направления копии постановлений о возбуждении исполнительного производства сторонам данных производств в установленный ч.17 ст.30 указанного закона срок, в связи с чем, оснований для удовлетворении заявленных требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Париновой Светланы Васильевны о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, выразившееся в не направлении административному истцу копий постановлений, принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный законом срок; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (или приставов-исполнителей) Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области непосредственно ответственного (ответственных) за разрешение вопроса о возбуждении исполнительных производств, выразившееся в не направлении административному истцу копий постановлений, принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный законом срок; обязании службу судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отделения г. Воронежа Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав административного истца - направить ей копии постановлений, принятых по выданным 01.07.2021 года Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительным листам серия ФС №027934869, №027934870, №027934871, №027934871 в установленный судом разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                       К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2021 года