Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2012 ~ М-1100/2012 от 22.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов «06» июля 2012 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Мосуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1367/2012 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах

Баженовой Татьяны Николаевны, к

Министерству строительства и архитектуры <адрес>,

Администрации Серовского городского округа

о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Баженовой Т.Н., обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указав, что Баженова Т.Н. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке предоставлении жилого помещения. С 2005 года поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилой площади пригодной для проживания на территории Серовского городского округа не имеет. По достижении совершеннолетнего возраста жильё ей предоставлено не было.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Серовского городского прокурора Долматова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Суду пояснила, что Баженова Т.Н.является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её родители лишены родительских прав: мать ФИО8 - решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО9 – решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом-школу, за н/л Баженовой закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>11. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Баженова принята на учёт на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2 изложен в следующей редакции: считать, что Баженова Т.Н.ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории Серовского городского округа жилья и имущества не имеет. В настоящее время Баженова Т.Н. состоит на учете на получение жилья по договору социального найма во внеочередном списке. В 2008 году Баженова Т.Н. окончила ГОУ НПО СО «Профессиональное училище №». Несмотря на то, что в настоящее время она достигла совершеннолетнего возраста и тем самым приобрела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилье за счет средств областного бюджета ей не предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> в течение 2012 года приобрести жилое помещение для Баженовой Т.Н. не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления МО «Серовский городской округ» с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Серовского городского округа. Обязать Администрацию Муниципального образования Серовский городской округ в течение одного месяца после получения в муниципальную собственность из казны <адрес> жилого помещения, приобретенного для предоставления Баженовой Т.Н. заключить с ней договор социального найма на приобретенное жилое помещение.

Истец Баженова Т.Н. в суде также настаивает на удовлетворении исковых требований, дополнив, что за ней было закреплено жильё, расположенное по адресу: <адрес>11, где зарегистрирована по настоящее время, хотя не помнит, что когда-либо проживала там. В указанном жилом помещении был пожар, в настоящее время оно разрушено и не пригодно для проживания. На учёте состоит с 2005г., собственного жилья не имеет, вынуждена проживать в съёмном жилье.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просит о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие в законе прямого указания об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в течение определенного срока с момента приобретения статуса. Полагает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, не противоречит жилищному законодательству, и заключается в возможности получения лицом жилого помещения вне общей очередности, а не в возможности получить жилое помещение в определенный ограниченный срок, связанный с датой принятия соответствующего решения.

Представитель Администрации Серовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом. Заслушав пояснения процессуального истца, истца, принимая во внимание мнение ответчика, изложенное в отзыве, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №315-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. При этом к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте с 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ (ст.5 Федерального закона).

Как установлено судом, Баженова обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения совершеннолетнего возраста её родители лишены родительских прав: мать ФИО8 - решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10 – решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом-школу, за н/л Баженовой закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>11.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Баженова принята на учёт на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2 изложен в следующей редакции: считать, что Баженова Т.Н.ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории Серовского городского округа жилья и имущества не имеет. В настоящее время Баженова состоит на учете на улучшение жилищных условий на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В собственности жилья на территории Серовского городского округа не имеет, что подтверждается справкой Серовского БТИ и РН и уведомлением УФСГРКК по СО Серовский отдел, проживает в съёмном жилье.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения» в соответствии с которым органы местного самоуправления, предоставляют жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры <адрес> которое и является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п.12 указанного Порядка распределение детям-сиротам построенных и приобретённых за счёт средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счёт средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты получения от <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Исходя из вышеизложенного, направление средств областного бюджета (по приказу министра строительства и архитектуры <адрес>) на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными <адрес>, и только после распределения жилых помещений детям-сиротам в установленном порядке данные помещения передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> для Баженовой Т.Н., с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность, а на Администрацию муниципального образования Серовский городской округ возложить обязанность заключить с Баженовой Т.Н. договор социального найма на приобретенное для неё жилое помещение.

В соответствии с частью 2 ст.50, частей 5,6 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту жительства лица (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и в виде отдельной квартиры.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека.

Исходя из вышеуказанных норм, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, определяет ещеиминимальный размер предоставляемого жилого помещения (нениже установленных социальных норм).

Доводы представителя Министерства строительства и архитектуры <адрес> судом во внимание приняты быть не могут, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Правила ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Баженовой Татьяны Николаевнык Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о предоставлении жилого помещенияудовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета в течение 2012 года жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления МО «Серовский городской округ» для ФИО3 с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Серовского городского округа.

Обязать Администрацию муниципального образования Серовского городского округа в течение одного месяца после получения в муниципальную собственность жилого помещения для Баженовой Татьяны Николаевны, заключить с ней договор социального найма на приобретенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского

районного суда Н.Р. Мостовенко