Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2019 ~ М-1232/2018 от 11.12.2018

Дело № 2-196/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2019 года                  г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Малышевой М.А.,

с участием истца Кузнецовой Е.Ю., истца Кузнецова А.В.,

представителя ответчика Администрации Полавского сельского поселения - Петрова С.М.,

представителя третьего лица Администрации Парфинского муниципального района - Фионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е.Ю., Кузнецовой М.В., Кузнецова А.В. к Администрации Полавского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.Ю., Кузнецова М.В., Кузнецов А.В. обратились в суд с иском к Администрации Полавского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. Исковые требования обоснованы тем, что истцы являлись собственниками однокомнатной квартиры, площадью 46,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого указанная квартира и имущество в ней полностью сгорело. Виновники пожара погибли. Временного жилья ответчик не предоставил, в связи с чем истцам (дочери М.В. на момент пожара было 15 лет, сыну А.В. - 13 лет) пришлось сначала жить у знакомых в <адрес>, затем переехать к родственникам в <адрес>, где вынуждены были жить две семьи в однокомнатной квартире. В последующем истцы по договору найма арендовали жилье по адресу: <адрес>, где и проживают в последнее время.

Истец Кузнецова Е.Ю. с ... года состояла на учете граждан в Администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении. После пожара истец обратилась к ответчику предоставив справку отделения государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ, однако комиссия о признании жилого помещения непригодным была проведена только в ... году, после чего истец была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении на общих основаниях, но не во внеочередном порядке. Истец неоднократно обращалась в Администрацию по вопросу получения жилья. На очередное обращение истца Администрация Парфинского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору соц.найма под №.

Администрацией Парфинского муниципального района истцам были предложены варианты жилья, то есть спустя ... лет после пожара, и было предложено не пригодное для проживания жилье. Так, в ноябре ... года было предложено жилое помещение площадью 30,2 кв.м., но в квартире не было туалета, окон, требовался кап.ремонт. На просьбу истца отремонтировать жилое помещение, ей было отказано. В ... году Администрацией Парфинского муниципального района были предложены жилые помещения, площадь который меньше чем у них была, в отдаленных деревнях, где нет инфраструктуры.     

В течение 10 лет после пожара истцы вынуждены были жить то у знакомых, то у родственников, то на съемном жилье, что привело к нравственным страданиям, которые выражаются в чувстве дискомфорта, унижения, стыда, ущербности, подавленности, отчаяния, раздражения, гнева и т.п., доставления неудобства родственникам. Истцу Кузнецовой Е.Ю. пришлось уволиться с работы, детям (истцам Кузнецовой М.В. и Кузнецову А.В.) перейти в другую школу, ютиться по чужим домам. Тем самым истцам причинен моральный вред, который истцы оценивают в размере 50000 руб. каждому.

В связи с тем, что истцы не обладают юридическими познаниями, им пришлось обратиться за юридической помощью для составления искового заявления, за что они уплатили денежные средства в суме 2000 руб.

На основании изложенного истцы просят обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства в черте населенного пункта - <адрес>, площадью не менее нормы жилья на каждого из истцов. Взыскать с Администрации Полавского сельского поселения компенсацию морального вреда по 50000 руб. каждому из истцов. Взыскать с Администрации Полавского сельского поселения судебные расходы за составление искового заявления в сумме 2000 руб.         

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Парфинского муниципального района.

В судебном заседании Кузнецова Е.Ю. и Кузнецов А.В. исковые требования поддержали. Кузнецова Е.Ю. показала, что в ... году у неё умер муж, в связи с этим у дочери произошел нервный срыв и врачи рекомендовали сменить место жительства. По этой причине в ... году им пришлось переехать в <адрес>. На момент пожара в квартире <адрес>, проживала соседка. Компенсацию за потерю имущества получали.

Кузнецов А.В. указал, что он в собственности не имеет жилого помещения и его незаконно сняли с очереди. Настаивали об удовлетворении требований именно к ответчику Администрации Полавского сельского поселения, поскольку именно ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязанности тем самым причинив истцам моральный вред.

Представитель ответчика - Администрации Полавского сельского поселения - Петров С.М. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению. Показал, что в ... году семья истцов получила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В очередь на получение жилья поставлена не была, так как находилась в статусе беженцы. В последующем истцы данную квартиру приватизировали. В ... году истцы выехали из данной квартиры за пределы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.В. и Кузнецова М.В. были исключены из школы в связи с переездом в <адрес>. В ... году произошел пожар, в результате которого была уничтожена квартира истцов. После предоставления всех документов Кузнецова Е.Ю. была признана малоимущей и принята на учет граждан, в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. С ... года полномочия по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, переданы Администрации Парфинского муниципального района. Так же и учетное дело было передано от Администрации Полавского сельского поселения в общественную комиссию по жилищным вопросам Администрации Парфинского муниципального района. Считал Администрацию Полавского сельского поселения ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Администрации Парфинского муниципального района - Фионова Е.С. считала требования истцов не подлежащими удовлетворению. Показала, что в ... году истцам была предложена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, квартира с центральным отоплением, водоснабжением, однако истец Кузнецова Е.Ю. отказалась от предложенного жилого помещения, посчитав его неблагоустроенным жилым помещением. Однако данное жилое помещение было предоставлено другим лицам, и они в него заселились. В ... году истцам было предложено жилое помещение, в деревянном многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, однако истцы отказались, указав, что данное помещение не находится в <адрес>. В последующем, при перерегистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было установлено, что истцы выехали на место жительства в другое муниципальное образование и что Кузнецова Е.Ю. и Кузнецова М.В. имеют в собственности иное жилое помещение в <адрес>, в связи с чем они в ... году были сняты с учета. Считала Администрацию Полавского сельского поселения ненадлежащим ответчиком, указав, что с ... года Администрация Парфинского муниципального района осуществляет постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец Кузнецова М.В., будучи извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представляла, уважительности причин неявки суду не представила.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца Кузнецовой М.В.       

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе их выезда на место жительства в другое муниципальное образование п.3 ч.1) и выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п.6 ч.1).

Как следует из материалов дела, по результатам заседания жилищной комиссии при Администрации Полавского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить Кузнецовой Е.Ю., состав семьи 3 человека, квартиру по адресу: <адрес>, площадью 46,2 кв.м., с выдачей ордера (л.д.91).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного между Администрацией Парфинского района и Кузнецовой Е.Ю., Кузнецовой М.В., Кузнецовым А.В., истцы приобрели в общую собственность указанную выше квартиру (л.д.159).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого уничтожен жилой дом и имущество жильцов <адрес> полностью(л.д.135). Данный факт не оспаривается участниками процесса.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по жилищным вопросам Администрации Полавского сельского поселения обратилась Кузнецова Е.Ю. с заявлением о признании её (её семьи) малоимущей и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.115).

Постановлением Администрации Полавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецова Е.Ю., состав семьи 3 человека, в том числе дочь - Кузнецова М.В. и сын - Кузнецов А.В. признана малоимущей и приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (л.д.94, 146).

При повторной проверке документов семьи Кузнецовых установлено, что в ... году Кузнецовой Е.Ю. была приобретена в собственность квартира, площадью 61,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была подарена Кузнецовой Е.Ю. своей дочери - Кузнецовой М.В.

Согласно договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, «Даритель» Кузнецова Е.Ю. и «Одаряемый» Кузнецова М.В. заключили настоящий договор о том. что Даритель подарил, а Одаряемый принял в дар квартиру, общей площадью 61,7 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежат Дарителю на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. Свидетельство о государственной регистрации серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.211).

Таким образом, в ... году Кузнецовой Е.Ю. в Администрацию Полавского сельского поселения были представлены недостоверные сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ей, поскольку правоустанавливающие документы на указанный объект недвижимости (квартиру в <адрес>) Кузнецовой Е.Ю. представлены не были.

Также при повторной проверке было установлено, что до момента проведения перерегистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий Кузнецова Е.Ю. переехала с семьей в другой муниципальный район, по адресу: <адрес>

Согласно копии паспорта Кузнецовой М.В., она с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства: <адрес> (л.д.213, 214).

Согласно копии паспорта ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию во <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.216, 217).

Согласно копии паспорта Кузнецовой Е.Ю. она имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецова М.В. снята с учета граждан, признанных малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.198, 199) на основании пункта 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецов А.В. снят с учета граждан, признанных малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.236С) на основании пункта 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецова Е.Ю. снята с учета граждан, признанных малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.237) на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

То обстоятельство, что истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не тем органом, которым они были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий в ... году, объясняется произошедшими в ... году изменениями в организации местного самоуправления и структуре органов местного самоуправления, в связи с чем само по себе не свидетельствует о незаконности решения о снятии с учета. Снятие истцов с учета осуществлено органом местного самоуправления (Администрацией Парфинского муниципального района), которая имеет полномочия на ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе тех, учетные данные сформированы действующими ранее органами и впоследствии переданы ему), следовательно в силу части 2 статьи 56 ЖК РФ вправе принимать решения о снятии с учета лиц, по которым у него имеются учетные материалы.

Учитывая, что Кузнецова М.В. и Кузнецов А.В. выехали из <адрес>, где состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, суд приходит к выводу, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Парфинского муниципального района о снятии Кузнецовой М.В. и Кузнецова А.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынесено законно, с учетом норм действовавшего законодательства.

То обстоятельство, что истцы выехали из <адрес> на постоянное место жительства в другой муниципальный район - <адрес>, следует и из показаний самой Кузнецовой Е.Ю., согласно которым после смерти её мужа в ... году, у дочери Кузнецовой М.В. произошел нервный срыв и по состоянию её здоровья, по рекомендации врачей, истцы в ... году (за 4 года до пожара) переехали в <адрес>. Данное также подтверждается сведениями, представленными директором средней школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Кузнецова М.В. и Кузнецов А.В. выбыли из списков учащихся МАОУСШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. (л.д.73).

Также суд находит законным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Парфинского муниципального района о снятии Кузнецовой Е.Ю. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, является основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку эти сведения повлияли на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Каких-либо оснований для признания истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что требования истцов заявлены к ненадлежащему ответчику, не наделенному полномочиями по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению таких помещений.

Руководствуясь положениями ч. 2 статьи 41 ГПК РФ, суд рассмотрел дело по предъявленным истцами требованиям к ответчику, на котором настаивали истцы, не наделенному полномочиями по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению таких помещений и отказывает в удовлетворении заявленных истцами требований.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Е.Ю., Кузнецовой М.В., Кузнецова А.В. к Администрации Полавского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 13 февраля 2019 года.

Судья                                                                                         С.В.Дмитриева