Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1113/2014 от 26.07.2014

Дело № 5- /2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 26 июля 2014 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кетова Л.Я.

при секретаре Томилиной И.А.,

с участием Баходиржона у.И. и его защитника – адвоката Авдюкова С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Баходиржона у.И., <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часа 15 минут по <адрес>, был выявлен гражданин <адрес>Баходиржон У.И., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях. В указанный период времени Баходиржон У.И. на миграционный учет не встал, разрешение на работу, патент не получил, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Баходиржон У.И. выехал за пределы РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Баходиржон У.И., имея законный срок пребывания в РФ по ДД.ММ.ГГГГ ( суммарно 90 суток из 180 суток), своевременно не выехал за пределы РФ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится незаконно. Таким образом, Баходиржон У.И. допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Баходиржон У.И. свою вину признал полностью.

Из пояснений его защитника следует, что Баходиржон У.И. является <данные изъяты> и членом семьи ФИО, который, в свою очередь, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному пересечению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО, его жена и <данные изъяты> Баходиржон У.И. проживают одной семьей, поэтому на Баходиржона У.И. также распространяются положения указанной программы. Кроме того, указывает, что в миграционной карте Баходиржона У.И. указано, что он имеет законное право пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит переквалифицировать действия Баходиржона У.И. на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Заслушав Баходиржона У.И., его защитника, проверив представленные материалы дела, суд считает, что вина Баходиржона У.И. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается объяснениями Баходиржона У.И., копией паспорта, справкой УФМС, распечаткой с сайта Центральной базы учета иностранных граждан на территории РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 24 ФЗ-114 1996 г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом

Как следует из представленных материалов дела, документов, Баходиржон У.И. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий въезд), на миграционном учете не состоял. ДД.ММ.ГГГГ Баходиржон У.И. выехал за пределы РФ и в тот же день вновь въехал на территорию РФ. По истечении срока пребывания на территории РФ, до ДД.ММ.ГГГГ, не выехал с территории РФ. Разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ не обращался, на миграционном учете не состоит, что подтверждается сведениями из УФМС. Поэтому суд пришел к выводу о том, что Баходиржон У.И. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд квалифицирует действия Баходиржона У.И. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания Баходиржону У.И. суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности: Баходиржон У.И. на момент совершения административного правонарушения ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал полностью.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Баходиржону У.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

Судом установлено, что Баходиржон У.И. является <данные изъяты> и членом семьи ФИО. ФИО является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному пересечению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637, что подтверждается записью из свидетельства в его паспорте. Указанная программа является Государственной программой РФ, гарантирующей ФИО и членам его семьи, являющимися иностранными гражданами, в приоритетном порядке получать право на получение разрешение на временное проживание, вида на жительство и по приобретению гражданства РФ.

Суд считает возможным, с учетом норм международного права, Конституции РФ, вышеуказанной Государственной программы, не назначать Баходиржону У.И. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, а назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Баходиржона у.И., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Зачислить административный штраф на расчетный счет:

<данные изъяты>.

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Л.Я.Кетова