Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2015 ~ М-34/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-30/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 20 марта 2015 г.

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи В.Н. Абрашкина,

при секретаре А.П. Козеевой,

с участием истца - муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Мишанина Петра Николаевича,

третьего лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

муниципальное образование Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилось в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее межрайонной ИФНС №5) и Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее ТУ Росимущества) о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал на то, что на основании постановления администрации Кадошкинского района от 14 июня 1994 года №101 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кадошкинского района Республики Мордовия ФИО2, 1913 года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, общей площадью земельной доли 4,6 га.

Администрацией муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Возрождение» от 02 сентября 2011 года №№67-68 (4029-4030), размещен на информационных щитах, расположенных на территории Адашевского сельского поселения.

Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей, опубликовано в районной газете «Возрождение» от 20 сентября 2013 года №№71-72 (4239-4240), не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 31 октября 2013 года, на котором утвержден список участников долевой собственности бывшего СХПК «Адашевский», земельные доли которых признаны невостребованными, не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением администрации Адашевского сельского поселения от 08 ноября 2013 года №118а-П утвержден список участников долевой собственности бывшего СХПК «Адашевский», земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включена земельная доля умершей ФИО2 (свидетельство о праве собственности серии №). Данной земельной долей более трех лет не распорядились, что в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является основанием для признания земельной доли невостребованной.

На основании изложенного, истец просил считать прекращенным право общей долевой собственности ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю серии №, площадь земельной доли 4,6 га), признать право муниципальной собственности Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю, общей площадью 4,6 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир муниципальный район, территория Адашевского сельского поселения, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, исключить ФИО2 из сведений государственного кадастра недвижимости.

Определением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2015 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1, который является наследником ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в письменном заявлении заместитель главы администрации Адашевского сельского поселения В.И. Киселев просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с занятостью по работе, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с занятостью по работе, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет, наследственных прав в отношении земельной доли не оформил, и оформлять не собирается, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю не получал, не намеревался и не намерен распорядиться земельной долей умершей ФИО2, не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд со дня смерти ФИО2.

Представитель ответчика – межрайонной ИФНС №5 по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, предоставив суду письменное заявление, согласно которого ведущий специалист-эксперт отдела общего обеспечения Н.Ф. Чекашкина, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Согласно поступившему в суд заявлению, старший специалист 3 разряда С.Н. Кузнецова, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Республике Мордовия.

Представитель третьего лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, надлежаще извещенный о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне, времени и месте судебного заседания, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Кадошкинского района Республики Мордовия «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» №101 от 14 июня 1994 года, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива коллективного сельскохозяйственного предприятия: «Красный Выборжец», «Ленинский Путь», «Победа», «Родина», «Путь Ленина», «Дружба», «Пушкинский», «Сиалмайданский», «Глушковский», «Картлейский», «Заря», пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории и работникам социальной сферы, выдачу свидетельств на право собственности на землю согласно списку.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №МР-II-02-37, колхоз «Ленинский путь» Кадошкинского района МАССР на основании решения Кадошкинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № приобрёл право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: <адрес> колхоз «Ленинский путь».

Из архивной справки № следует, что колхоз «Ленинский путь» реорганизован в СХПК «Адашевский» на основании решения общего собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дубликату свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрела право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, колхоз «Ленинский путь», общей площадью 4,6 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенному списку правообладателей, ФИО2 являлась собственником земельной доли, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес которого: <адрес>, СХПК «Адашевский», размер доли 1/430 из 19780000 кв.м., с кадастровым номером №.

По справке выданной администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, до дня смерти проживала по адресу: <адрес>.

Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, а также списка умерших пайщиков по Адашевскому сельскому поселению Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Мордовия, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса Кадошкинского нотариального округа ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником по закону к имуществу умершей ФИО2 является ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Согласно справки выданной администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ. Факт смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также и справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Из сообщения нотариуса Кадошкинского нотариального округа ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником по закону к имуществу умершего ФИО3, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №13/001/040/2015-2712, сведения о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устанавливает, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования статья (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с требованиями пункта 5.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340, с учетом письма ФНС России от 4 декабря 2008 года №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе», функции по работе с выморочным имуществом возложены на Росимущество и ФНС России.

Согласно пункту 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Пункт 2 той же статьи Закона устанавливает, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пункт 3 той же статьи Закона определяет, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Пункт 4 статьи Закона гласит, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом по пункту 5 статьи Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, а по пункту 6 статьи Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пункт 7 статьи Закона определяет, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После соблюдения такой процедуры, в соответствии с пунктом 8 статьи Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия установленная статьей 12.1 Закона процедура соблюдена.

Так, материалы дела свидетельствуют, что администрация муниципального образования Адашевское сельское поселение составила список невостребованных земельных долей на территории Адашевского сельского поселения и, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Закона, опубликовала такой список в печатном издании Кадошкинского района Республики Мордовия - газете «Возрождение» №№67-68 от 02 сентября 2011 года. Газета «Возрождение» является единственным официальным периодическим печатным изданием на территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

При этом, в соответствии со сведениями, предоставленными администрацией муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, истец не имеет в сети Интернет официального сайта, размещая сведения по Адашевскому сельскому поселению на сайте администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия – www.kadoshkinorm.ru.

В связи с отсутствием возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Ленинский путь» относительно включения в список невостребованных земельных долей, администрация муниципального образования Адашевское сельское поселение список невостребованных земельных долей представила на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок проведения собрания участников долевой собственности установлен статьей 14.1 указанного выше Закона, пункт 1 которой предоставляет право органу местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, созыва такого собрания, полномочного принимать решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 Закона, в том числе об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Пункт 2 статьи 14.1 Закона определяет, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Администрацией муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия участники долевой собственности были извещены посредством извещения, опубликованного в районной газете «Возрождение» от 20 сентября 2013 года №№71-72 (4239-4240), о проведении 31 октября 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером №, находящимися на территории Адашевского сельского поселения, по вопросу утверждения списка лиц и списка невостребованных земельных долей, ранее опубликованных в газете «Возрождение» от 2 сентября 2011 года №№67-68, а также размещения указанной информации на информационных щитах в с.Адашево Кадошкинского района Республики Мордовия, и в сети «Интернет» более чем за сорок дней до его проведения, при установленном законом промежутке времени не менее сорока дней.

Суду предоставлены доказательства того, что администрацией муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия соблюден порядок признания земельной доли невостребованной, который определен статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, включая процедуру проведения общего собрания участников долевой собственности, на котором утвержден список невостребованных земельных долей и последующее утверждение списка невостребованных земельных долей постановлением администрации Адашевского сельского поселения от 08 ноября 2013 года №118-а-П «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в число которых также была включена земельная доля ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, к участию в деле был привлечен наследник умершей ФИО2 – ФИО1, принявший наследство после ее смерти, выразив свою позицию относительно заявленных исковых требований в письменном заявлении, пояснив, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, каких-либо правопритязаний на земельный участок не имеет и оформлять свои права на указанный земельный участок не собирается.

Таким образом, обращение администрации муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

Закон связывает возникновение права собственности государства, субъекта федерации, муниципального образования не только наличием формальных оснований для его приобретения, но и с обязательным соблюдением необходимых процедур, установленных законодателем, что в рассматриваемом случае, было установлено.

С учетом вышеизложенного суд, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, с учетом заявленных требований, считает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника бывшего колхоза «Ленинский путь» ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю серии №) на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4,6 га.

Признать за муниципальным образованием Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия право собственности на земельную долю, общей площадью 4,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СХПК «Адашевский», ранее принадлежавший ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №.

Исключить ФИО2 из сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Абрашкин