Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-468/2019 от 15.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                         06 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-468/2019 в отношении публичного акционерного общества «Фортум», юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проведена плановая выездная проверка публичного акционерного общества «Фортум» (далее ПАО «Фортум»).

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В ходе проверки установлено наличие у ПАО «Фортум» следующих объектов размещения отходов IV класса опасности:

- полигона промышленных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения отходов: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 900 000 01 72 4), осадок гашения извести при производстве известкового молока (3 46 910 01 39 4); отходы механической очистки промывных вод при регенерации ионообменных смол от водоподготовки ( 7 10 901 01 39 4), принадлежащего ПАО «Фортум» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (кадастровый №).

- бассейна-отстойника (золоотвала №), расположенного по адресу: <адрес> для размещения отходов: осадок осветления природной воды при обработке коагулянтом на основе сульфата алюминия (6 12 101 11 39 4), представляющее собой инженерное сооружение объемом 6350000 м3, принадлежащий ПАО «Фортум» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (кадастровый №);

- полигона захоронения промышленных стоков, расположенного по адресу: <адрес> для размещения отходов: отходы минеральных солей при регенерации натрий - катионовых фильтров для умягчения воды (6 12 282 11 30 4), представляющего собой комплекс сооружений, состоящих из: нежилых строений (установки закачки солевых стоков в глубинные горизонты), а именно: задания насосной площадью 273 м2, помещения задвижек площадью 19,8 м2, водонепроницаемых емкостей (2 ед.) объемом 400 м3, эстакады протяженность 1358,18 м, наблюдательных скважин в количестве 2 ед., нагнетательных скважин в количестве 2 ед., и принадлежащих ПАО «Фортум» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (кадастровый №).

Ранее ПАО «Фортум» осуществляло деятельность по размещению отходов IV класса опасности на основании лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV классов опасности, выданной Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 06.02.2013 серии №.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) в Российской Федерации», лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 01.01.2019 года.

Таким образом, срок действия лицензии ПАО «Фортум» от 06.02.2013 серии № истек 01.01.2019 года.

ПАО «Фортум» было представлено в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу заявление о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности от 17.01.2019 №.

Департаментом Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Фортум», задачей которой было установление соответствия планируемой деятельности ПАО «Фортум» по размещению отходов IV класса опасности, составляющих лицензируемый вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. По результатам данной проверки установлено, что ПАО «Фортум» не имеет возможности соблюдения лицензированных требований осуществляя деятельности по размещению отходов IV класса опасности, составляющих лицензируемый вид деятельности по собору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, ПАО «Фортум» допущено нарушение требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: не исполнена обязанность по осуществлению деятельности по размещению отходов IV класса опасности на объектах размещения отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в период с 01.01.2019 по настоящее время на основании специальной лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I – IV опасности.

В судебное заседание представитель ПАО «Фортум», представитель заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по Тюменской области не явились, о дне, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, ходатайств не поступило, причины не явки суду не известны. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что ПАО «Фортум» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии.

     Вина в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом № О об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- копией акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- копией свидетельства о государственной регистрации права №

- копией свидетельства о государственной регистрации права №;

- копией свидетельства о государственной регистрации права №;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ

- копией заявления ПАО «Фортум» о предоставлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Фортум» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава ПАО «Фортум».

Таким образом, ПАО «Фортум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ПАО «Фортум» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Фортум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                       А.В. Осипов

Реквизиты для перечисления штрафа следующие:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>