Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3811/2014 ~ М-3136/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-3811/14       Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием истца прокурора Великого Новгорода Смирнова А.А.,

представителя ответчика Администрации В.Новгорода - Каминской Е.Б., представителя третьего лица МБУ «Городское хозяйство»- Щапковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Великого Новгорода об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Великого Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование, что Прокуратурой г. Великого Новгорода совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования -городского округа Великий Новгород. В ходе проверки проверено состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения: по <адрес>. Указанные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения муниципального образования - городского округа Великий Новгород, утвержденный решением Думы Великого Новгорода от 31.07.2009 года № 434. Не выполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дорог со стороны Администрации Великого Новгорода существенно нарушает права участников дорожного движения. По результатам проверки выявлены несоответствия дорог общего пользования местного значения требованиям «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270-ст, ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий», в связи с чем просит обязать администрацию Великого Новгорода в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. по <адрес>:

-направление от <адрес> 1 м., 3 м., 9 м., 13 м., 17 м., 19 м., 39 м., 42 м., направление от <адрес> 32 м., 39 м., 41 м., 59 м., 66 м., 73 м., направление от <адрес> 12 м., 37 м., 61 м., 87 м., 105 м., 116 м., 143 м., 151 м., направление от <адрес> (нечетная сторона) 0 м., 1 м., 9 м., 18 м., 41 м., 56 м., 67 м., 75 м., 89 м., 101 м., 108 м., 116 м., 130 м., 133 м., направление от <адрес> (четная сторона) 0 м., 23 м., 41 м., 56 м., 68 м., направление от <адрес> (четная сторона) 134 м., 136 м., 151 м., 178 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар; направление от <адрес> (четная сторона) 79 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар; направление от <адрес> (четная сторона) 99 м., 100 м., 108 м. устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар.

1. по <адрес>:

-направление в сторону <адрес> от ограждения территории <адрес> 21 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар; 39 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, восстановить наружное освещение; 48 м., 56 м., 128 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, восстановить наружное освещение, 197 м., 278 м., 311 м., 389 м., 501 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, восстановить наружное освещение, 509 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, восстановить наружное освежение, <адрес> пересечение с <адрес> по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар.

1. по <адрес> в <адрес>: направление от <адрес> 1 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 17 м., 28 м., 30 м., 41 м., 56 м., 82 м., 123 м. 136 м., 237 м., 289 м., 306 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить дефекты грунтового покрытия проезжей части в виде ям, просадок и коллейности.
2. по <адрес>: направление в сторону <адрес> от <адрес> 0-14 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить просадки на грунтовом покрытии улицы, 14-51 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 117м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить просадку на проезжей части с посторонним предметом, не относящимся к обустройству дороги, 159 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 202 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 297 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> пересечение с <адрес> по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, установить дорожные знаки приоритета 2.4 и 2.1, <адрес> направление в сторону <адрес> 7 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, установить дорожный знак 3.1, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> пересечение с <адрес> в полном объеме установить дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> направление в сторону <адрес> от <адрес> 12 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> пересечение с <адрес> в полном объеме установить дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> пересечение с <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> направление в сторону <адрес> от <адрес> 7 м. установить дорожный знак 3.1, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> пересечение с <адрес> в полном объеме установить дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2, нанести горизонтальную дорожную разметку.
3. по <адрес>: направление от <адрес> 19 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать наружное освещение, 108 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, 123 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по нечетной стороне оборудовать тротуар, 139 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, 142 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 146-168 м., 148 м. по четной стороне восстановить покрытие проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 105-126 м. устранить просадку покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по нечетной стороне улицы оборудовать тротуар.
4. по <адрес> к <адрес> в <адрес>: по <адрес> к <адрес>) 2 м. восстановить дорожный знак 5.19.2, 11 м., 43 м., 68 м., 93 м., 109 м., 114 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, 187 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, устранить отклонение дождеприемника относительно уровня покрытия проезжей части, 192 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, восстановить бордюрный камень.
5. по <адрес>: по направлению в сторону <адрес> 1,8 м., 5, 14 м., 21 м., 39 м., 43 м., 69 м., 82 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим частям улицы оборудовать тротуар, по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 0 м. устранить отклонение крышки люка относительно покрытия, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 0-1 м. устранить возвышение покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 13 м., 25 м., 28 м., 28,4 м., 30 м., 30,5 м., 32 м., 35 м., 51 м., 64 м., 66 м., 81 м., 94 м., 121 м., 121,5 м., 123 м., 131 м., 133 м., по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 1, 5 м., 9 м., 12 м., 15 м., 18 м., 19 м., 27 м., 34 м., 35 м., 36 м., 47 м., 51 м., 78 м., 86 м., 109 м., 127 м., 129 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам дороги оборудовать тротуар, 138 м. устранить возвышение обочины относительно покрытия проезжей части, по обеим сторонам дороги оборудовать тротуар, устранить загрязнение поверхности дорожного знака 8.13, по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 2 м. устранить отклонение крышки люка относительно покрытия, по обеим сторонам дороги оборудовать тротуар, по направлению в сторону <адрес> от <адрес> на всем протяжении по обеим сторонам дороги оборудовать тротуар.
6. по <адрес>: по направлению от перекрестка в районе дома <адрес> 0-31 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, восстановить покрытие проезжей части, устранить возвышение люка относительно покрытия проезжей части, 52 м., 63 м., 71 м., 75 м., 83 м., 112 м., 116 м., 117 м., 118 м., 122 м., 125 м., 130 м., 132 м., 137 м., 139 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 142 м., 159 м., 162 м., 183 м., 187 м., 209 м., 214 м., 221 м., 249 м., 298 м., 311 м., 318 м., 331 м., 358 м., 377 м. 392 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, <адрес> пересечение с <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.
7. по <адрес>: по направлению от <адрес> к <адрес> 198 м., 267 м., 363 м., 409 м., 462 м., 163 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, 267 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, 308 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, 334 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, 343 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, <адрес> по направлению от <адрес> к <адрес> 157 м., 223 м., 302 м., 276 м., 291 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, 339 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, 394 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень.
8. пo <адрес>: (<данные изъяты>) по направлению от <адрес> 121 м., 334 м., 422 м., 429 м., 483 м., 498 м., 513 м., 543 м., 568 м., 585 м., 591 м., 594 м., 599 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, высоту парапетного ограждения мостового сооружения увеличить до установленного, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить покрытие тротуара, 1039 м., 1041 м., 1054 м., 1059 м., 1132 м., 1134 м., 1136 м., 1193 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить просадки и возвышение обочины, оборудовать наружное освещение, 1279 м., 1337 м., 1348 м., 1349 м., 1451 м., 1575 м., 1643 м., 1689 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить просадки и возвышение обочины, <адрес> по направлению от <адрес> 449 м., 443 м., 431 м., 259 м., 251 м., 248 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, по нечетной стороне улицы оборудовать тротуар, устранить возвышение обочины, дефекты на покрытии тротуара на четной стороне, <адрес> по направлению от <адрес> 1721 м., 1802 м., 1897 м., 1911 м., 2313 м., 2459 м., 3421 м., 3507 м., <адрес> по направлению от <адрес> 3682 м., 3776 м., 3917 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, высоту парапетного ограждения мостового сооружения увеличить до установленного, нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать наружное освещение, восстановить покрытие тротуаров, <адрес> по направлению от <адрес> 4325 м., 4489 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, <адрес> направление от <адрес> 234 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, покрытие тротуаров, <адрес> (<данные изъяты>) направление от <адрес> 457 м., 479 м., 2411 м., 2512 м., 2573 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрный камень, оборудовать наружное освещение, восстановить покрытие тротуаров.
9. по <адрес> в <адрес>: по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 0-147 м. (участок с грунтовым покрытием), 68-147 м. (участок с грунтовым покрытием), 139-147 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 159 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, на <адрес> по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 0 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, 0-2 м. восстановить покрытие проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 3 м., 4 м., 7, 5 м., 9 м., 13 м., 15 м., 16 м., 19 м., 33 м., 37 м., 40 м., 44 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 61 м. по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, нанести горизонтальную дорожную разметку, 112 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, устранить дефекты покрытия проезжей части, <адрес> по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 23 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, 115м. нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> по направлению в сторону <адрес> от <адрес> м. нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части.
10. no <адрес> в <адрес>: по направлению от <адрес> 3-5 м. восстановить покрытие проезжей части, оборудовать пешеходный переход, нанести горизонтальную дорожную разметку, 7-27 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, занижение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, 13 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, занижение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать пешеходный переход, 177 м. устранить повреждение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, 256 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, занижение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, 289 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, разрушение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, 363 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, занижение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, на <адрес> по направлению от <адрес> к <адрес> 97 м., на <адрес> по направлению от <адрес> к ул. <адрес> 4 м. устранить занижение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, 47 м. устранить разрушение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, 93 м., 142 м. устранить занижение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, на <адрес> по направлению от <адрес> к <адрес> 249 м. устранить дефекты проезжей части, разрушение бордюрного камня, нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части, 311 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части.
11. по <адрес> в <адрес>: по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 0-87 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать тротуар (нечетная сторона), 87-141 м., 141-196 м., 196 м.- 232 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать тротуар (нечетная сторона), оборудовать наружное освещение, 232-311 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать тротуар (нечетная сторона), 378 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, 412 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать остановку общественного транспорта, 443 м. устранить отклонение решетки дождеприемника относительно покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 497 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, 587 м. устранить отклонение решетки дождеприемника относительно покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 588 м. устранить отклонение крышки люка относительно дорожного покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 636 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить бордюрные камни, 713 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, 757 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить крышку люка, 829 м. устранить отклонение решетки дождеприемника относительно покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 851 м. устранить просадку покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 5 м. устранить отклонение крышки люка относительно покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 1-5 м., 11 м. устранить дефекты проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия, 6 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, 81 м. устранить отклонение крышки люка относительно дорожного покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 89 м. устранить просадку покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 0-бм. нанести горизонтальную дорожную разметку, оборудовать дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, 92 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, восстановить крышку люка, устранить дефекты покрытия проезжей части, 121 м. устранить отклонение крышки люка относительно дорожного покрытия, нанести горизонтальную дорожную разметку, 119 м. устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, <адрес> по направлению в сторону <адрес> от <адрес> 0-6 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, 31 м., 58 м. нанести горизонтальную дорожную разметку, устранить отклонение крышки люка относительно покрытия, устранить дефекты покрытия проезжей части, 189 м. устранить дефекты покрытия проезжей части (коллейность).

      Впоследствии истец неоднократно исковые требования уточнял, сформировав их следующим образом: просил обязать Администрацию Великого Новгорода в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

        по <адрес> в <адрес>: от ограждения территории <адрес> по направлению в сторону <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги улицы <адрес> по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, оборудовать наружное освещение;

        по <адрес> в <адрес>: на всем протяжении улицы устранить дефекты покрытия проезжей части в виде ям, просадок и коллейности;

      по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части;

        по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автодороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, от <адрес> по направлению к <адрес> от 108 м. участка автодороги <адрес> до <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части;

      по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части, произвести планировку обочины;

      по <адрес>: от территории дома <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> восстановить покрытие проезжей части;

      по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, восстановить бордюрный камень;

        по <адрес> в <адрес>: на всем протяжении путепровода в начале <адрес> и на всем протяжении <данные изъяты> путепровода нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, на всем протяжении <данные изъяты> путепровода высоту парапетного ограждения мостового сооружения увеличить до 0,75 м., от <адрес> с 1700 м. по 4489 м. участка автомобильной дороги <адрес> восстановить бордюрный камень, от <адрес> до 1700 м. участка автомобильной дороги <адрес> устранить просадки и возвышение обочины;

        по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части, от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6;

      по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на участке автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, от 87 м. до 232 м. участка автомобильной дороги <адрес> по направлению от <адрес> в сторону <адрес> оборудовать наружное освещение.

        по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автодороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, восстановить бордюрный камень.

            Определениями суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», ООО «Новгородское ДРП», ОАО «Ремонт и строительство дорог», ООО «Новинстрой», ООО «Стройимпульс», ЗАО «СМУ-57», ОАО «Новгородоблэлектро», ООО «Модернизация».

        В судебном заседании представитель истца прокурор Великого Новгорода Смирнов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

        Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Каминская Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что данные дороги переданы на праве оперативного управления, безвозмездного пользования МБУ Великого Новгорода Городское хозяйство», в связи чем обязать по ремонту и содержанию дорог должна быть возложена на Учреждение, также отметила, что по части дорог у подрядчиков по ранее заключенным муниципальным контрактам сохранились гарантийные обязательства, соответственно, надлежащим ответчиком по соответствующим требованиям являются подрядчики. Кроме того, указала, что срок выполнения работ, указанный в исковом заявлении не соответствует принципам разумности и обязательности исполнения судебного решения, а также, что судом не установлена возможно ли осуществить строительство тротуара в указанном в исковом заявлении месте.

       Представитель МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» Щапкова О.Н., действующая на основании доверенности, иск полагала не обоснованным.

        ООО «Новгородское ДРП», ОАО «Ремонт и строительство дорог», ООО «Новинстрой», ООО «Стройимпульс», ЗАО «СМУ-57», ОАО «Новгородоблэлектро», ООО «Модернизация», привлеченные к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель отдела ГИБДД УМВД России по Великому Новгороду в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дел без их участия.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

       Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

          Согласно пункту 12 указанной нормы Закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Надлежащее состояние дорог определяется требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленными ГОСТ Р 50597-93.

        Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 года N 221 (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93).

       В соответствии с разделом 1 ГОСТа Р 50597-93 настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

       Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

          Согласно п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, обязательным является выполнение горизонтальной дорожной разметки.

         Аналогичные положения отражены в "Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", утвержденных письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, "Рекомендациях по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах", утвержденных распоряжением Минтранса России от 24.06.2002 N ОС-557-р.

            Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

          В силу части 4 статей 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

        Пунктами 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

          В статье 3 Закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимается, в частности местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).

         Согласно ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

        В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

       принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

        участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

      Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

         В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

          В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

        Как установлено в судебном заседании, в результате проверок, проведенных прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> в нарушение ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 по <адрес>: от ограждения территории дома <адрес> по направлению в сторону <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> по обеим сторонам улицы отсутствует тротуар, наружное освещение;

     по <адрес>: на всем протяжении улицы имеются дефекты покрытия проезжей части в виде ям, просадок и коллейности;

      по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части;

       по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автодороги <адрес> не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, от <адрес> по направлению к <адрес> от 108 м. участка автодороги <адрес> до <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части;

       по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части, не произведена планировка обочины;

      по <адрес> в <адрес>: от территории <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> не восстановлено покрытие проезжей части;

        по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, разрушен бордюрный камень;

       по <адрес> в <адрес>: на всем протяжении путепровода в начале <адрес> и на всем протяжении <данные изъяты> путепровода не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, на всем протяжении <адрес> путепровода высота парапетного ограждения мостового сооружения ниже установленного, от <адрес> с 1700 м. по 4489 м. участка автомобильной дороги <адрес> разрушен бордюрный камень, от <адрес> до 1700 м. участка автомобильной дороги <адрес> имеются просадки и возвышение обочины;

        по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части, от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6;

       по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на участке автомобильной дороги <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, от 87 м. до 232 м. участка автомобильной дороги <адрес> по направлению от <адрес> в сторону <адрес> отсутствует наружное освещение.

        по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автодороги <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, разрушен бордюрный камень.

      Вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ.

      Согласно п.5 ст. 8 Устава Великого Новгорода к вопросам местного значения Великого Новгорода относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Великого Новгорода.

       В силу ст. 35 Устава Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством.

        Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными и областными законами.

         К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения: организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

      Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования - городской округ Великий Новгород» является указанное муниципальное образование, на которое и возложено бремя их содержания.

Таким образом, судом установлено, что непринятие Администрацией Великого Новгорода надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Великого Новгорода.

Ссылка представителя Администрации Великого Новгорода на сохранившиеся у подрядчиков гарантийные обязательства по ремонту автомобильных дорог местного значения не может быть принята во внимание, так как Администрация Великого Новгорода в случае удовлетворения настоящего иска не теряет права обратиться к подрядчику с соответствующим исковым заявлением в порядке регресса.

Таким образом, требования прокурора Великого Новгорода в части обязания Администрации Великого Новгорода устранить дефекты покрытия проезжей части, нанести горизонтальную дорожную разметку, произвести планировку обочины, восстановить бордюрный камень, оборудовать наружное освещение, увеличить высоту парапетного ограждения мостового сооружения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с положениями Государственного стандарта "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования. ГОСТ Р 52398-2005", утвержденного Приказом Ростехрегулирования
от 22.11.2005 N 296-ст, к дорогам Ш категории относятся дороги с 2 полосами движения шириной по 3,5 м каждая.

Согласно представленному в материалах дела техническому паспорту от 23.12.2010 проезжая часть автомобильной дороги по <адрес> составляет
7 п.м., количество полос движения на данной дороге равно 2. Таким образом, автомобильная дорога по <адрес> относится к дорогам Ш категории, строительство тротуаров вдоль которых является обязательным в соответствии с нормами вышеуказанных государственных стандартов.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрацией Великого Новгорода не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности строительства тротуара в указанном в исковом заявлении месте.

Таким образом, учитывая, что обязанность оборудовать тротуар вдоль автомобильной дороги по <адрес> прямо предусмотрена нормами законодательства Российской Федерации, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

       В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы истца о необходимости проведения ремонтных работ с учетом требований Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также финансовые возможности ответчика, суд считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого Администрации Великого Новгорода обязана устранить допущенные нарушения.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

      Исковое заявление прокурора Великого Новгорода, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

      Обязать Администрацию Великого Новгорода в срок до ДД.ММ.ГГГГ:        

      по <адрес>: от ограждения территории <адрес> по направлению в сторону <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> по обеим сторонам улицы оборудовать тротуар, оборудовать наружное освещение;

      по <адрес>: на всем протяжении улицы устранить дефекты покрытия проезжей части в виде ям, просадок и коллейности;

      по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части;

        по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автодороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, от <адрес> по направлению к <адрес> от 108 м. участка автодороги <адрес> до <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части;

     по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части, произвести планировку обочины;

       по <адрес>: от территории <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> восстановить покрытие проезжей части; по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, восстановить бордюрный камень;

      по <адрес>: на всем протяжении путепровода в начале <адрес> и на всем протяжении <данные изъяты> путепровода нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, на всем протяжении <данные изъяты> путепровода высоту парапетного ограждения мостового сооружения увеличить до 0,75 м., от <адрес> с 1700 м. по 4489 м. участка автомобильной дороги <адрес> восстановить бордюрный камень, от <адрес> до 1700 м. участка автомобильной дороги <адрес> устранить просадки и возвышение обочины;

     по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части, от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автомобильной дороги улицы <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6;

      по <адрес>: от <адрес> до <адрес> на участке автомобильной дороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, от 87 м. до 232 м. участка автомобильной дороги <адрес> по направлению от <адрес> в сторону <адрес> оборудовать наружное освещение.

       по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> на всем протяжении участка автодороги <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, восстановить бордюрный камень.

      На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий                                   М.А.Юркевич

Мотивированное изготовлено 05.09.2014 года