Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1125/2014 от 16.10.2014

К делу № 5-1125/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск 18 ноября 2014 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Малышевой Ю.И.,

с участием УУП ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в индивидуального предпринимателя Косенкова ФИО7, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2014 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Косенкова ФИО9 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании УУП ФИО4, просил привлечь Косенкова ФИО10 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, пояснил, что изъятый аппарат допускает проведение азартных игр с материальным выигрышем посредством сети «интернет». Чеки и лотереи не выдаются.

ИП ФИО1 в заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Конверт направленный по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении (<адрес>, Карельский бульвар, <адрес>) возвращен с отметкой «истек срок хранения». Тем самым Косенков ФИО11 уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем считается уведомленным надлежащим образом.

Выслушав УУП ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются пять игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 06.03.2014 г. сотрудниками полиции Отдела полиции Южного района г. Новороссийска на основании поступившего заявления гр. ФИО5, проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении пивбара «Пинта» расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> № 11.

В ходе данной проверки было установлено, что ИП Косенков ФИО13 в указанном нежилом помещении пивбара «Пинта», расположенном по адресу: <адрес> № 11, используя игровое оборудование – электронно-техническое устройство в виде распространения купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей, под видом распространения лотерейных билетов Всероссийский негосударственной бестиражной лотереи «Новый стимул», осуществлял незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения дохода вне игорной зоны.

Определением УУП ОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому изъято игровое оборудование в виде лотерейно-платежного терминала желто-зеленого цвета, объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Помещение, в котором был размещен изъятый аппарат, находится во владении и пользовании ИП ФИО1, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды 1 кв.м. площади для размещения вендингового оборудования, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленному в дело договору от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ООО «Золотое Руно» заключен договор по условиям которого Косенков ФИО16 как исполнитель по договору, обязуется осуществлять поиск мест под установку терминалов, соответствующих требованиям заказчика, получать терминалы у заказчика по актам приема-передачи и производить их установку, монтаж.

При этом, между ООО «Волан» (организатор) и ООО «Золотое руно»(оператор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № 01/04-2013, в соответствии с п. 1.1. которого организатор получает, а оператор принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, в том числе с распространением ЛИП, предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей Участникам за счет Организатора, от имени оператора. Основанием для проведения Лотерей являются разрешения выданные организатору Федеральной налоговой службой РФ.

В дело представлен сертификат соответствия лотерейно-платежного терминала ЛТ2 серийный номер 04426, а также разрешение ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №809, выданное ООО «Волан» на проведение лотереи «Новый стимул2».

В силу статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-Ф3 «О лотереях» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ) следует, что лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи; договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); организатор лотереи – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на поведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи, посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); распространитель лотерейных билетов – лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, приём лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи договора; лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Согласно ч 2 ст.3 Федерального закона № 138-ФЗ Бестиражная лотерея - лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона № 138-ФЗ для того, чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями бестиражной лотереи.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона № 138-ФЗ, лотерейный билет - право на участие в лотерее и служит для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.

Азартная игра и лотерея внешне схожи, так как имеется выигрыш, а также есть вероятность проигрыша. Вместе с тем между ними есть существенные отличия:

1) в лотерее выигрыш формируется за счёт призового фонда до её проведения. В азартной игре выигрыш формируется за счёт денежных средств её участников в процессе игры;

2) лотерея проводится на основе лотерейных билетов, иных квитанций или документов, предусмотренных условиями лотереи. Азартная игра проводится путём внесения наличных денег либо использования их денежного эквивалента;

3) в лотерее выигрыш выдается в месте, указанном в лотерейном билете (ином документе). При азартной игре выигрыш выдаётся в месте проведения игры.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста по результатам проведенной технической экспертизы при проведении административного раследования, жесткий диск изъятого у ИП ФИО1 аппарата был исследован с помощью док станции AGESTAR. Было выявлено программное обеспечение установленное на изделии, а именно операционная система Windows Xp, программное обеспечение VuuPC, WinRar. Ни одно из найденных программных обеспечений не относится к программному обеспечению для проведения азартных игр с материальным выигрышем. По второму вопросу эксперт указал, что на представленном изделии установлена операционная система Windows Xp которая включает в себя программное обеспечение, а именно интернет браузер Internet Explorer c помощью которого возможно проведение азартных игр с материальным выигрышем по средствам сети интернет.

Согласно объяснению свидетеля ФИО6 (л.д.16) ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 ч. она зашла в пивбар «Пинта», в котором стоял игровой терминал, опустила в него 100 рублей и стала играть в азартные игры, сыграв несколько раз проиграла сумму. При этом ни лотерею, ни чек либо квитанции не выдавались.

Таким образом, какой-либо лотерейный билет или купон перед началом игры, в процессе игры либо после ее окончания, гражданину не выдавался. Осуществляя игру на электронном оборудовании путём нажатия клавиш гражданин осуществлял розыгрыш, по результатам розыгрыша и выпадения определенных комбинаций при которой он мог выиграть или проиграть денежные средства. То есть данное электронное оборудование используется ИП Косенковым ФИО17. в качестве оборудования для проведения азартных игр. Электронное оборудование, с помощью которого проводится игра, в свою очередь само определяет выигрыш случайным образом, в связи с чем, организатор не может гарантировать получение хотя бы одним из игроков максимального или минимального выигрыша.

В силу п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ч.2 ст.13 Закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путём проведения аукциона или конкурса.

Таким образом, в действиях ИП Косенкова ФИО18 по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя ИП Косенкова ФИО19., суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства данного административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание в отношении ИП Косенкова ФИО20 необходимо определить в виде штрафа в доход государства, с конфискацией и дальнейшим уничтожением изъятого игрового оборудования.

Данное наказание суд считает соразмерным и соответствующим требованиям ст.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т A Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Косенкова ФИО21 №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, с конфискацией и дальнейшим уничтожением службой судебных приставов, изъятого игрового оборудования в виде лотерейно-платежного терминала желто-зеленого цвета, хранящегося в спецприемнике по адресу: <адрес>.

Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам:

л/с 04181523170 в УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по городу Новороссийску), ИНН 2315061385, КПП 231501001, р/с 40101810300000010013, ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03720000, КБК 188116 90040 04 6000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вынесения или получения постановления.

Судья Головин А.Ю.