Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-608/2020 от 04.06.2020

Дело № № ******

УИД № № ******

РЕШЕНИЕ

«08» июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Клементьева А.В. на постановление № 1967/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Лесовой Е.И. от 26.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер»,

установил:

Постановлением должностного лица от 26.12.2019 АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник АО «Тандер» Клементьев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

В судебное заседание защитник АО «Тандер» Елькин А.В. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. Ранее защитник Елькин А.В. в судебном заседании пояснил, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене в связи с нарушением требований Закона № 294-ФЗ при проведении проверки, поскольку нарушена общая предельная продолжительность проверок АО «Тандер» в 2019 году.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Костенко Т.А. в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность АО «Тандер» в его совершении подтверждаются совокупность представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств. Нарушение требований Закона № 294-ФЗ сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не допущено, поскольку на территории Свердловской области проверка проведена в пределах предусмотренным вышеуказанным федеральным законом сроков.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок организации и проведения плановых проверок юридических лиц установлены ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ), в силу которого при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

На основании ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 01-01-01-03-08/10489 заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Свердловской области Власова И.А. от 12.04.2019 в отношении АО «Тандер» назначено проведение плановой выездной проверки в соответствии с ежегодным планом проведения проверок по факту деятельности на территории Свердловской области.

Из акта проверки от 20.06.2019 следует, что плановая выездная проверка на территории Свердловской области проводилась в период с 18.04.2019 по 20.06.2019, общая продолжительность проверки составила 40 рабочих дней.

Вместе с тем, из представленных стороной защиты в материалы дела доказательств следует, что в 2019 году в отношении АО «Тандер» проводились следующие проверки:

- в Ивановской области в период с 11.03.2019 по 05.04.2019 продолжительностью 12 рабочих дней;

- в Республике Карелия с 05.02.2019 по 29.03.2019, общей продолжительностью 38 рабочих дней;

- в Нижегородской области в период с 11.03.2019 по 08.05.2019, общей продолжительностью 40 рабочих дней;

- в Ярославской области в период с 14.03.2019 по 10.04.2019, общей продолжительностью 19 рабочих дней;

- в Саратовской области в период с 05.02.2019 по 01.03.2019 и с 04.03.2019 по 01.04.2019, общей продолжительностью 30 рабочих дней;

- в Свердловской области в период с 18.04.2019 по 20.06.2019, общей продолжительностью 40 рабочих дней.

Таким образом, общий срок проведения проверок в отношении АО «Тандер», начиная с самых ранних 05.02.2019 (Саратовской области и Республике Карелия) и окончанием самой поздней в Свердловской области 20.06.2019, составил 90 рабочих дней – с превышением предельного срока, установленного ч. 4 ст. 13 Закона № 294-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что при проведении в отношении АО «Тандер» плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области допущено грубое нарушение требований к организации и проведению проверок

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения и виновность АО «Тандер» в его совершении, должностным лицом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 1967/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Лесовой Е.И. от 26.12.2019 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.