Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1382/2013 ~ М-1230/2013 от 03.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июля 2013 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Евдокимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1382/13 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПЖРТ Куйбышевский» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ООО «ПЖРТ Куйбышевский» обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - К., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что Управлением по многочисленным обращениям граждан на низкое качество горячей воды в период октябрь-декабрь 2012г. в отношении управляющей компании ООО «Производственный Жилищный Ремонтный Трест Куйбышевский» в рамках ст. 28 КоАП Российской Федерации проведено 5 административных расследований с отбором проб горячей воды из разводящей сети жилых домов поселка 116 км., для проведения исследований по санитарно-химическим показателям с целью оценки ее качества. По результатам проведенных расследований в отношении ответчика составлено 4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанных дел Октябрьским районным судом <адрес> ответчик привлечен к административной ответственности. С целью контроля исполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 04-4/647 от ДД.ММ.ГГГГ, 04-4/ 578 от ДД.ММ.ГГГГг., на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица 04-4/19 от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский». В результате проверки установлено следующее: ООО «ПЖРТ Куйбышевский» выше перечисленные предписания не выполнены. В рамках проведения внеплановой проверки специалистами истцом был проведен отбор проб горячей воды посанитарно- химическим показателям по адресам, указанным в предписаниях. Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно - инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ доставленные пробы воды по определяемым ингредиентам не соответствуют требованиям санитарного законодательства. В связи с чем, Управлением в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ООО «ПЖРТ Куйбышевский» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административной ответственности в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей. Считает, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предоставляет потребителям услугу по поставке горячей питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям, установленным действующим на территории РФ санитарным законодательством, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В связи с изложенным, просит обязать ООО «ПЖРТ Куйбышевский устранить нарушение пунктов 2.2., 34.1, 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель ответчика – ООО «ПЖРТ Куйбышевский» - Р., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала и пояснила, что как управляющая организация ООО «ПЖРТ Куйбышевский» приступило к исполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. В круг обязанностей управляющей компании в ходит, в том числе, предоставление коммунальных услуг. В соответствии с условиями договора управления, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» обязано заключить с организациями коммунального комплекса договоры, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям) помещений установленного качества, в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей, не причиняющие вреда их имуществу. Согласно договору на теплоснабжение №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ЗАО «СУТЭК», ЗАО «СУТЭК обязалось подавать ООО «ПЖРТ Куйбышевский» горячее водоснабжение для нужд населения на жилой фонд Куйбышевского района г.о.Самара. ЗАО «СУТЭК», в свою очередь, приобретает горячую воду у ЗАО «КНПЗ». Ненадлежащее качество ГВС в многоквартирных домах связано с превышением содержания нефтепродуктов, попадающих во внутридомовые сети из централизованной системы водоснабжения. Источник загрязнения находится вне внутридомовых сетей, что подтверждается протоколами лабораторных исследований воды. Куйбышевский район обособлен и ограничен от остальной части города естественными объектами – река Самара и река Волга, соответственно, альтернативы ЗАО «СУТЭК» и ЗАО «КНПЗ» нет. Просила также учесть, что по вопросу о несоответствии качества ГВС санитарно-эпидемиологическим требованиям ООО «ПЖРТ Куйбышевский» неоднократно письменно информировало органы местного самоуправления, поставщика коммунальных услуг о необходимости оказания содействия в разрешении данной ситуации и необходимости обеспечения подачи ГВС в централизованные системы водоснабжения надлежащего качества. Кроме того, для того, чтобы оборудовать все многоквартирные дома Куйбышевского района г.Самары теплообменниками, необходимо провести реконструкцию многоквартирных домом. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии со ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 выше названного Федерального закона, обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» на основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг Собственнику (нанимателям) жилых помещений ( л.д.59-66).

Управлением Роспотребнадзора по Самарской области по многочисленным обращениям граждан на низкое качество горячей воды в период октябрь-декабрь 2012г. в отношении управляющей компании ООО «Производственный Жилищный Ремонтный Трест Куйбышевский» в рамках ст. 28 КоАП Российской Федерации проведены административные расследования (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с отбором проб горячей воды из разводящей сети жилых домов поселка 116 км., для проведения исследований по санитарно-химическим показателям с целью оценки ее качества.

По результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в г. Самара, было установлено, что по уровню запаха и содержанию нефтепродуктов вода отобранных проб превышала установленные гигиенические нормативы, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, 04-4/647 от ДД.ММ.ГГГГ, 04-4/ 578 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица 04-4/19 от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Самарской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Производственный Жилищный Ремонтный Трест Куйбышевский» (л.д.11-12).

По результатам проверки установлено, что ООО «Производственный Жилищный Ремонтный Трест Куйбышевский» не выполнены предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, 04-4/647 от ДД.ММ.ГГГГ, 04-4/578 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.39-42).

В рамках проведения внеплановой проверки специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», отдел в г. Самара был проведен отбор проб горячей воды посанитарно- химическим показателям по адресам, указанным в предписаниях.

Лабораторно- инструментальные исследования проводились на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», отдел в г. Самара.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно - инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ доставленные пробы воды по определяемым ингредиентам не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

- в разводящей сети жилых домов: по адресам: <адрес>

- качество горячей воды, по всем выше указанным адресам в Куйбышевском районе города Самары по результатам протоколов лабораторных исследований рег. № по 381 от ДД.ММ.ГГГГ Зг. по КО<адрес>ДД.ММ.ГГГГ.1.13.- 18ДД.ММ.ГГГГ.18.13 по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: запах при 60° - 3, при норме не более 2 баллов.

- качество горячей воды, отобранной из разводящей сети жилых домов (водопроводные краны кухонь <адрес> по результатам протоколов лабораторных исследований рег. № и № от 01.02.2013г. по КОД 185.03.18.1.13- 185.03.18.15.13 и 185.03.18.18.13. по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1.СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: нефтепродукты суммарно - от 0,12 мг/дм ³ до 0.16 мг/дм ³ при норме 0,1 мг/дм ³.

- качество горячей воды, отобранной из разводящей сети жилых домов (водопроводные краны кухонь <адрес>, по результатам протоколов лабораторных исследований рег. № от ДД.ММ.ГГГГ по КОД 185.03.18.16.13- 185.18.03.18.17.13. по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.5.СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: цветность 55 и 59°, при норме не более 20° - что является нарушением требований: ст. 11, ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.2., З.5., 3.4.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.13-14).

В связи с чем, Управлением в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления мирового судьи судебного участка № 25 Самарской области от 20.02.2013 ООО «ПЖРТ Куйбышевский» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в доход государства в размере 10000 рублей (л.д.33).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предоставляет потребителям услугу по поставке горячей питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям, что является нарушением требований ст. 11, ст.19 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Закона РФ от 07.02.1992года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 24 Закона РФ от 07.11.2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования пункта 4.12.1.ГОСТа Р 51617-2000 « Жилищно-коммунальные ресурсы. Общие технические условия», пункта п.2.2., З.4.1., 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года № 20).

Представитель ответчика оспаривая вину ООО «ПЖРТ Куйбышевский» в ненадлежащем оказании услуг по горячему водоснабжению, ссылается на то, что в Куйбышевском районе г.Самары отсутствуют альтернативные источники водоснабжения, в связи с чем ООО «ПЖРТ Куйбышевский» подает горячее водоснабжение ЗАО «СУТЭК» в рамках договора на теплоснабжение №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, приобретая горячую воду у ЗАО «КНПЗ».

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в рамках договора управления ООО «ПЖРТ Куйбышевский» взял на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом, суд считает, что ответчиком не принимается достаточных мер для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд учитывает, что не соблюдение ООО «ПЖРТ Куйбышевский» требований санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, исковые требования, считает необходимым удовлетворить.

Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2.2., 34.1, 3.5 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.07.2013░.

░░░░░