Решение по делу № 2-2491/2015 ~ М-2359/2015 от 30.10.2015

01 декабря 2015 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по делу №2-2491/2015)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Кушнеровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веренич ФИ к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Дизелист», о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Веренич Ф.И. обратился в суд с иском к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Корабел», о признании права собственности на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>

В обосновании заявленных требований истец указал, что с 1983 года является членом СНТ «Корабел», где ему предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. В целях регистрации права собственности на указанный земельный участок, истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, по Ленинградской области. Государственная регистрация права собственности истца на указанный участок была приостановлена, поскольку в отделе Управления Росреестра по Ленинградской области, являющемся приложением к Постановлению главы администрации Лужского района Ленинградской области №577/15 от 15.12.1992 г. о предоставлении земельного участка СНТ «Корабел» отсутствует информация о предоставлении спорного земельного участка. Невозможность зарегистрировать право собственности на земельный участок нарушает права истца, в связи, с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель истца – Кузичева В.Ф., действующая на основании доверенности от 30 сентября 2015 года, со сроком полномочий три года (л.д.07, оборот), в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик СНТ «Корабел», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик - Администрация Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства-все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ -по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области №577/15 от 15.12.1992 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Корабел» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 42,7 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность-25,86 га, в коллективно-совместную собственность -16,84 га.

Постановлением Главы администрации Лужского района Ленинградской области №577/15 от 15.12.1992 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст.66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

В силу ст.120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерства и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д).

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно- долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

В соответствии со ст. 25.2 федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Согласно распечатки с официального сайта администрации Мшинского сельского поселения решением совета депутатов Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области утверждены правила землепользования и застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

Таким образом, правом на распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает, администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

В целях приватизации спорного земельного участка, истец обратился в администрацию Мшинского сельского поселения с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения обращения истца, администрация Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области отказала истцу в предоставлении спорного земельного участка, поскольку отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Корабел» (л.д.19).

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Истец – Веренич Ф.И., является членом СНТ «Корабел» с 1983 года, и ему был предоставлен земельный участок под номером № что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания членов садоводческого товарищества «Корабел». Задолженности по членским взносам и налогам истец не имеет, что подтверждается представленной в материалы дела справкой от 30.07.2014 года, выданной председателем СНТ «Корабел».

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес> его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участку присвоен кадастровый №.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте указано разрешенное использование земельного участка для коллективного садоводства не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требованиях, так как в соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 24.07.2007 г №221-ФЗ законодатель предоставил собственнику возможность обращаться с заявлением в орган кадастрового учета с заявлением об устранении кадастровой ошибки либо с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт на основании представленных правовых документов.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений от СНТ «Корабел» и от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о предоставлении ранее истцу в садоводстве земельного участка в собственность бесплатно в адрес суда не поступало.

Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Корабел», право собственности у иных лиц на указанный участок не возникло, спорный земельный участок сформирован в установленном порядке, прошел кадастровый учет, правами третьих лиц не обременен истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования истца к Администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Корабел», подлежат удовлетворению.

В свою очередь заявленные требования истца к Садоводческому некоммерческому товариществу «Корабел», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области удовлетворению не подлежат, поскольку как указывалось выше, правом на распоряжения земельным участком обладает администрация Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, а не указанные ответчики.

Кроме того, в соответствии с правовой нормой ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов граждан. В связи с этим исключается удовлетворение иска, если ответчиком не совершались действия, нарушающие или ставящие под сомнение права истца. С этим согласуется и правила ст.98 ГПК РФ о взыскании с ответчика судебных расходов в случае удовлетворения иска, поскольку такое взыскание не являлось бы справедливым, если со стороны ответчика СНТ «Корабел», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области отсутствовало какое-либо нарушение прав истца. Материалы настоящего дела не дают оснований для вывода о том, что со стороны указанных ответчиков имело место какое-либо нарушение прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Веренич ФИ к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Корабел», о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать за Веренич ФИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

В части заявленных требований Веренич ФИ к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Корабел» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2015 года

Председательствующий подпись