Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-615/2015 от 18.02.2015

судья: Гудкова Е.И.                  Дело № 33 –615

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20.03.2015                          город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Зубовой Т.Н. и Забелиной О.А.

при секретаре Лариной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8, Территориальному Управлению имущества в <адрес>, ВП, В.А., <...>Л.А. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

по апелляционной жалобе Вороновой Регины Адамовны на решение Кромского районного суда Орловской области от 18.09.2014, которым постановлено:

« Исковое заявление - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения <адрес> на земельные доли в размере 4,6 га каждая в общей долевой собственности на земельные участки площадью <...> кв.м., кадастровый номер участка <...>, местоположение: <адрес>, Шаховское сельское поселение, оставшийся земельный участок ХП «Ока» ( 230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: В.А., Л.А., К.А».

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав объяснения представителя Вороновой Р.А. - Голановой Е.Н., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к МРИ ФНС России № и Территориальному Управлению Росимущества в <адрес>, ВП.., В.А.., Л.А. о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований было указано, что постановлением администрации <адрес> от <дата> № в долевую собственность граждан ХП «Ока» предоставлено 2504 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в размере 4,6 га, в котором значатся: В.П., В.А., Л.А., ВА., К.А., Н.И..

Впоследствии администрация сельского поселения составила список лиц, с указанием собственников земельных долей, которые своей земельной долей не распорядились, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

В данный список вошли невостребованные земельные доли, принадлежащие В.П.., В.А.., Н.И. В.А.., К.А Л.А.

После этого администрация Шаховского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете «Орловская Правда», и разместила указанный список на доске объявлений в администрации сельского поселения.

С момента публикации и до <дата> не поступало возражений лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией сельского поселения на утверждение общему собранию собственников земельных долей.

Однако общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 16.10.2012, не состоялось из-за отсутствия кворума.

В связи с чем, постановлением главы администрации Шаховского сельского поселения от <дата> № был утверждён список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли следующих лиц: В.П. В.А.., Н.И.., В.А К.А.., Л.А.

Поскольку в период с декабря 1992 года до настоящего времени указанные выше лица не распорядились своей земельной долей, поэтому истец просил признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере <...> га в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <...>.м., кадастровый номер участка <...>, местоположение: <адрес>, Шаховское сельское поселение, оставшийся земельный участок ХП «Ока» (230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие В.А., Л.А., К.А. В.П, Н.И., В.А..

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, и просил признать право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие В.А.., Л.А. и К.А.

В остальной части свои исковые требования не поддержал.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Воронова Р.А. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что суд первой инстанции разрешил вопрос о её правах на земельную долю, собственником которой она является в порядке наследования после смерти своего супруга Воронова Н.И. (<...>), который унаследовал данную земельную долю после смерти своей матери К.А. не привлекая её к участию в деле.

Поэтому полагает, что оснований для удовлетворения требований истца в отношении земельной доли, принадлежащей её свекрови КА.., не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что принятым судебным решением затронуты права на земельную долю не привлечённой к участию в деле Вороновой Р.А., являющейся наследником К.А.., что является безусловным основанием к отмене решения суда.

Судебной коллегией по гражданским делам Орловского областного суда <дата> вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решения суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия, действуя согласно разъяснениям, изложенным в абз. 1 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием нового решения.

В суде апелляционной инстанции представитель Вороновой Р.А. – Голанова Е.Н. просит решение суда в части признания права собственности за Шаховским сельским поселением <адрес> на земельную долю, ранее принадлежавшую КА. отменить.

Указывает, что о наличии наследственного имущества в виде земельной доли, принадлежавшей изначально К.А.., а затем ее сыну Н.И. Р.А.. стало известно в ходе рассмотрения настоящего иска, после чего ею были предприняты меры по оформлению наследственных прав на данную земельную долю.

При вынесении нового решения суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные участки, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с п.77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусматривает, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Материалами дела установлено, что в целях исполнения Постановления Правительства РФ № 86 от 29.121991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от 19.11.1992 № 249 «Об утверждении земельной нормы с учетом дифференциации по плотности населения» членам колхоза «Путь к коммунизму» было бесплатно передано 2504 га сельскохозяйственных угодий.

Колхоз «Путь к коммунизму» был преобразован в совхоз «Ока», затем в ХП «Ока».

Постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от 25.12.1992 коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению 1.

Согласно приложению к постановлению от <дата> совхозу «Ока» было передано 3898 га земли, в том числе, 3173 га земель сельхозугодий, из которых 2504 га пашни.

Постановлением администрации <адрес> № от <дата> Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности.

По состоянию на <дата> администрацией <адрес> были составлены единые списки рабочих, пенсионеров и работников социальной сферы на получение земельного пая по СКП «Шаховское» и ХП «Ока».

Данные списки были утверждены на собрании трудового коллектива 20.03.1994.

В указанном списке значатся: В.А. Л.А., К.А..

Из материалов дела также следует, что администрацией Шаховского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники умерли, свои земельные доли в аренду не передали и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от <дата> и размещён на доске объявлений в администрации сельского поселения, в него были включены, в том числе: В.А. К.А.., Л.А.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей и до <дата> в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На земельные доли, принадлежащие В.А. К.А. Л.А.., никто не претендовал.

Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Шаховского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на 16.10.2012.

О проведении собрания администрация Шаховского сельского поселения объявила в установленный законом срок, однако собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.

В связи с чем, постановлением администрации Шаховского сельского поселения <адрес> № от <дата> был утвержден список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными. В данный список внесены земельные доли, принадлежащие В.А. и Л.А..

Постановлением администрации Шаховского сельского поселения <адрес> № от <дата> внесены изменения в постановление № от <дата> «Об утверждении списка участников долевой собственности ХП «Ока», которым дополнен уточненный список невостребованных земельных долей, в который включена К.А.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что В.А. Л.А. при жизни, находящиеся у них в собственности земельные доли никому не завещали, не продавали, не сдавали в аренду, арендную плату не получали, в установленном законом порядке право собственности на земельные доли не зарегистрировали, их наследники наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, что свидетельствует о невостребованности принадлежащих им земельных долей.

Поскольку истцом установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной соблюдён, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании права муниципальной собственности Шаховского сельского поселения <адрес> на земельные доли в размере 4,6 га каждая в общей долевой собственности на земельные участки площадью 8812182 кв.м., кадастровый номер участка <...>, местоположение: <адрес>, Шаховское сельское поселение, оставшийся земельный участок ХП «Ока» ( 230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: В.А., Л.А..

Вместе с тем, из материалов дела следует, что <дата> Вороновой К.А. являлась собственницей земельной доли в размере 4,6 га расположенной в <адрес>, Шаховское сельское поселение, земельный участок АО «Ока».

<дата> Воронова К.А. было составлено завещание на всё своё имущество, в том числе и на жилой дом, находящийся в д. <адрес> в пользу в пользу сыновей <...>

<дата> Воронова К.А. умерла.

В 2003 году нотариусом <адрес> ФИО15 было заведено наследственное дело умершей Вороновой К.А. на основании заявления ее сына Воронова Н.И. о принятии наследства.

В связи с чем, нотариусом, Воронову Н.И. <дата> было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок площадью <...>.м. расположенные по адресу: д. <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются наследственным делом № умершей Вороновой К.А.

<дата> Воронов Н.И. умер.

<дата> нотариусом Орловского нотариального округа <адрес> заведено наследственно дело умершего Воронова Н.И. на основании заявления его супруги Вороновой Р.А. о принятии наследства.

<дата> нотариусом ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью <...>

Указанные обстоятельства подтверждаются наследственным делом № умершего Воронова Н.И.

Таким образом, из материалов дела видно, что после смерти Вороновой К.А. принял наследство ее сын Воронов Н.И., в том числе и принадлежащую наследодателю земельную долю, поскольку на момент принятия наследства право муниципальной собственности на спорную земельную долю признано не было, и она входила в состав наследственного имущества.

После смерти Воронова Н.И. приняла наследство его супруга Воронова Р.А.

Поскольку её принято все наследственное имущество, следовательно, ею принята и невостребованная земельная доля.

Поскольку о наличии наследственного имущества в виде земельной доли Вороновой Р.А. стало известно только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, следовательно, она не смогла ею распорядится в течении 3 лет подряд по уважительной причине. Однако ею сразу же были предприняты действия по оформлению своих наследственных прав на данную земельную долю, ранее принадлежавшую Вороновой К.А. и перешедшую в собственность Воронова Н.И. в порядке наследования.

Учитывая фактические обстоятельства по данному конкретному делу, судебная коллегия полагает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на указанную земельную долю не может быть признано право муниципальной собственности как на невостребованную.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Вороновой К.А.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 18.09.2014 отменить.

Исковое заявление администрации Шаховского сельского поселения <адрес> к МРИ ФНС России № и Территориальному Управлению имущества в <адрес> о признании права собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения <адрес> на земельные доли в размере 4,6 га каждая в общей долевой собственности на земельные участки площадью <...>.м., кадастровый номер участка <...>, местоположение: <адрес>, Шаховское сельское поселение, оставшийся земельный участок ХП «Ока» ( 230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: Иванову В.А., Сасиной Л.А..

В удовлетворении исковых требований администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Вороновой К.А. - отказать.

Председательствующий судья

Судьи