Решение по делу № 2-2599/2015 ~ М-1897/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-2599/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2015 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Брагиной Н.В.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката _____________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Елены Владимировны, Журовой Екатерины Николаевны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, об обязании совершить определенные действия,

третьи лица: администрация Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Титова Е.В., Журова Е.Н. обратились в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, обязании совершить определенные действия, поясняя, что ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 имели на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № главы администрации Гатчинского района при доме был закреплен земельный участок площадью № га, на праве постоянного бессрочного пользования, для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с вступлением в наследство вышеуказанных лиц, данный земельный участок был разделен между ними пропорционально их долям в праве собственности на дом. ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 закрепилось право в земельном участке по № га, ФИО32. № га, в том числе под постройками № га. Каждый из долевых собственников свою долю земельного участка поставил на кадастровый учет. В настоящее время на кадастровом учете стоят земельные участки № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м. Права собственности на земельные участки зарегистрированы не были. Журова Е.Н. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственности от ФИО33 9/14 долей в праве общей долевой собственности на дом, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО34 1/14 долю в праве общей долевой собственности на дом. Итого её доля составляет 10/14 долей. Титова Е.В. по праву на наследство по закону приобрела в собственность 1/14 долю в праве общей долевой собственности после умершего ФИО35 по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО36. 1/14 долю, от ФИО37 1/14 долю, от ФИО38 ФИО39. 1/14 долю в праве общей долевой собственности на дом. Итого её доля составляет 4/14 долей. В настоящее время истцы решили приобрести в собственность приусадебный земельный участок в порядке приватизации. Однако им было отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги в отношении земельных участков, в виду того, что прежние собственники сведений о принятии дома в собственность не представили. Истцы полагают, что земельные участки были поставлены на кадастровый учет как самостоятельные участки ошибочно, поскольку они воходят в один участок и находились в общедолевом пользовании. Истцы потребовали обязать ФГБУ «ФКП» Росреестра снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м; поставить на кадастровый учет земельный участок площадью № га, по адресу: <адрес>, признать за Журовой Е.Н. право собственности в порядке приватизации на 18/27 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признать за Титовой Е.В. право собственности в порядке приватизации на 9/27 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Явившись в судебное заседание, истцы настаивали на удовлетворении иска, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представители ответчиков администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, а также представитель третьего лица администрации МО Пудостьского сельского поселения будучи надлежащим образом извещенными о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в представленных суду отзывах просили рассматривать дело в их отсутствие, оставили вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда (л.д. 53-54, 55-56, 37).

Учитывая мнение истцов, суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав и оценив представленные документы и обстоятельства дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Журова Е.Н. является собственником 9/14 долей в праве обшей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9) на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (л.д. 10), собственником 1/14 доли в праве обшей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11) на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (л.д. 12). Всего Журовой Е.Н. принадлежит 10/14 долей в праве собственности на указанный выше жилой дом.

Титовой Е.В. на праве собственности принадлежит 1/14 доля в праве обшей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15) на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 16), а также 3/14 доли в праве обшей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д. 17) на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (л.д. 18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ решением уполномоченного лица отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области было отказано (л.д.14) Журовой Е.Н. и Титовой Е.В. в снятии с учета земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м в связи с тем, что указанные участки не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществлении я кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов земельных участков № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м (л.д. 23-28) следует, что вышеуказанные земельные расположенные по адресу: <адрес> поставлены на кадастровый учет с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, и являются ранее учтенными объектами недвижимости.

Земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера (как в данном случае), могут быть сняты с государственного кадастрового учета при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации вещных прав на образуемые из них земельные участки (ч. 3 ст. 24 ФЗ № 221-ФЗ) либо государственной регистрации аренды (ч. 3.1 ст. 24 ФЗ № 221-ФЗ).

К материалам настоящего гражданского дела приобщено инвентаризационное дело на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, из которого следует, что постановлением главы администрации Антелевского сельского Совета Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8) за ФИО40., ФИО41., ФИО42., ФИО43., ФИО44. закреплено при доме <адрес> приусадебный земельный участок площадью 0, 27 га, по 0,02 га за каждым, а за Еременко А.В. 0,16 га.

Из названного постановления видно, что фактически был определен порядок пользования земельным участком. Решение о передаче указанных участков в собственность не принималось, поэтому они оставались в постоянном бессрочном пользовании собственников жилого дома по указанному выше адресу.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015г.) земельным участком является часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п.3 ст. 6 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 9.1 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законами такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте ФЗ № 137-ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

С момента государственной регистрации права собственности на такой земельный участок, право постоянного (бессрочного пользования) прекращается.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015г.) граждане, имевшие в собственности строения на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретали права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право приватизации земельных участков имели граждане - собственники строений, зданий.

В своем иске истицы Титова Е.В. и Журова Е.Н. фактически ставят вопрос об образовании нового участка, поскольку земельный участок площадью № кв.м при доме <адрес> на кадастровом учете не состоит.

Порядок образования земельных участков предусмотрен главой 1¹ ЗК РФ.

В силу ст. 11.6 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.

Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования одному лицу.

Согласно п. 1 ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со ст.ст.11.4-11.7 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 названной статьи у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11.8 ЗК РФ, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Между тем, поскольку норма пункта 5 ст. 11.6 ЗК РФ не допускает объединение земельных участков, принадлежащих нескольким лицам на ином праве, кроме права собственности решение об объединении земельных участков должен принять собственник земельного участка, т.е. администрация МО «Пудомягского сельского поселения» Гатчинского муниципального района, т.е. земля является муниципальной собственностью. При этом согласно требований ст. ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ должна быть подготовлена схема расположения земельного участка с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации. Схема расположения земельного участка утверждается решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

В данном случае истицам Титовой Е.В. и Журовой Е.Н. необходимо было обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об объединении земельных участков и с соглашением, достигнутым между ними об объединении земельных участков.

В силу ст. 22.2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122 (в ред. 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с ЗК РФ или в отношении которых принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная регистрация прав на образуемые земельные участки осуществляется на основании заявления лица, с которым заключено соглашение об указанном перераспределении.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 20 Федерального закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков вправе обратиться: 1) их собственники; 2) любые иные лица; 3) представители указанных выше лиц, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Следовательно, основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м, № площадью № кв.м (л.д. 23-28) будет постановка на кадастровый учет нового земельного участка, образованного в результате их объединения и расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>.

В настоящее время процедура объединения указанных выше участков не произведена, поэтому оснований для удовлетворения требований Титовой Е.В. и Журовой Е.Н. не имеется.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Титовой Елены Владимировны и Журовой Екатерины Николаевны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2- 2599/2015

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья __________________