Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2018 от 28.03.2018

Дело № ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2018 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Дмитриев А.В., при секретаре Паньшиной А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Кондопожское дорожное ремонтно-строительное управление», <...>

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондопожское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «Кондопожское ДРСУ») ХХ.ХХ.ХХ в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, в ходе осуществления ежедневного надзора за дорожным движением, на автомобильных дорогах ........ в границах ........ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О. Р. по ........ выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: на автомобильной дороге ........-........»: на участке 6 км+278 м – 6 км+487 м снежный вал у повышенного бордюра высотой 65 см с обеих сторон дороги. На двадцати метровом участке от дорожных знаков 5.15 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», расположенных на 16 км + 483 м имеется снежный вал высотой 1 м 17 см в сторону дороги P........». У пешеходного перехода, расположенного на 17 км, на 5 метровом участке имеются снежные валы высотой 86 см и 119 см. На участке 17 км +696 м-17 км+953 м 2 колеи, длиной первой 63 метра, глубина 11 см и ширина 50 см, длина второй 27 метров, глубина 5 см и ширина 50см. На автомобильной дороге «........»: на пешеходном переходе 30 км+659м на 5 метровом участке имеются снежные валы высотой 116 см и 110 см. На пересечении автомобильных дорог «........» (проезжая часть «Шуйская-Гирвас» 71 км) не убран рыхлый снег. Рыхлый снег расположен в виде треугольника со сторонами 24,5 м х18,7м х 17,3м высота рыхлого снега 42 см.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Кондопожское ДРСУ» направлен на рассмотрение в Кондопожский городской суд Республики Карелия, по делу проводилось административное расследование.

В судебном заседании защитник ООО «Кондопожское ДРСУ» Енькова О.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что общество признает факт совершения правонарушения, просит назначить наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом объема допущенных нарушений, оперативности принятия мер по устранению выявленных недостатков.

Представитель О. Р. по ........ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от ХХ.ХХ.ХХ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ...- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 3 Закона 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Для обеспечения видимости не допускается устройство земляных и снежных валов высотой более 0,5 м на пешеходных переходах. Формирование снежных валов перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах дорог, на разделительной полосе осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 33181 (п.5.4.1 и п.10.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

В соответствии с п.6.2 и п.7.1 межгосударственного стандарта ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах согласно таблице 2 – высотой более 0,5 м. Толщина рыхлого снега на проезжей части, в том числе на мостовых сооружениях во время снегопада и снегоочистки, не должна превышать более 5 см.ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта…(п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ..., в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют: на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (п.2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ОС-548-р).

Согласно Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования № ОС-28/1270-ис от ХХ.ХХ.ХХ зимнее содержание – работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями. Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог (п.6.1.1). основным видом по очистке дорог от снега является патрульная снегоочистка, которая производится периодическими проходами специальными снегоочистительными машинами (п.6.3.2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ХХ.ХХ.ХХ между балансодержателем автомобильной дороги «<...> и ООО «Кондопожское ДРСУ» заключен государственный контракт № ...-№ ... на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе в ........ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ

В соответствии с данным контрактом в обязанности подрядчика - ООО «Кондопожское ДРСУ» включается обеспечение содержание дорог в безопасных условиях, обеспечение своевременной снегоочистки и ликвидации снежных валов (п.5.1.2, п.5.1.3, п.ХХ.ХХ.ХХ, п.ХХ.ХХ.ХХ, п.ХХ.ХХ.ХХ контракта № ...-№ ...).

Согласно приложению № ... к контракту № ...-э/18 дорога «<...>» являются дорогами 4 эксплуатационной категорией.

Проезжая часть должна очищаться на всю ширину проезжей части, колейность не допустима более 4 см и общей площадью более 6 м.кв., снежные валы у пешеходных переходов и автобусных остановок недопустимы (приложение № ... контракту № ...-э/18).

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ........ от ХХ.ХХ.ХХ, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ХХ.ХХ.ХХ, фототаблицами к ним; дислокацией дорожных знаков и схемой горизонтальной разметки на автомобильную дорогу «........»-........ - а/д «........», км 0-21, Уставом ООО «Кондопожское ДРСУ», объяснениями главного инженера ООО «Кондопожское ДРСУ» Б. от ХХ.ХХ.ХХ, иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявленным к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины ООО «Кондопожское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах вина ООО «Кондопожское ДРСУ» является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ совершение ранее однородного административного правонарушения; смягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

Исходя из имущественного положения юридического лица, обстоятельств дела, с учетом объема допущенных нарушений, оперативности принятия мер по устранению выявленных недостатков, считаю возможным с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, уменьшив административный штраф до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кондопожское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Дмитриев